Решение № 2-2491/2017 2-2491/2017~М-2414/2017 М-2414/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-2491/2017

Дело №2-2491/2017
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тюмень 28 августа 2017 года

Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Лобанова А.В.,

при секретаре Колачевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управе Калининского АО Администрации г.Тюмени, Департаменту имущественных отношений Администрации г.Тюмени о признании приказа об отказе в переводе нежилого помещения в жилое незаконным, возложении обязанности осуществить перевод, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права пользования на жилое помещение, заключении договора социального найма,

по иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2 к Управе Калининского АО Администрации г.Тюмени, Департаменту имущественных отношений Администрации г.Тюмени о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам Управе Калининского АО г.Тюмени, Департаменту имущественных отношений Администрации г.Тюмени о признании приказа об отказе в переводе нежилого помещения в жилое незаконным, возложении обязанности осуществить перевод, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права пользования на жилое помещение, заключении договора социального найма. Требования мотивированы тем, что в декабре 1997 года с целью получения жилой площади истец устроился по совместительству в передвижную механизированную колонну №597 треста «Связьстрой-5», сварщиком. 30 декабря 1997 года на основании решения администрации предприятия, что подтверждается ордером №37, истцу была предоставлена жилая площадь в виде комнаты №, общей площадью 18.0 кв.м., в общежитии по адресу: <адрес>, в которую истец заселился. После заселения указанное жилое помещение было перепланировано и переустроено. 25 октября 2002 года истец вступил в трудовые отношения с правопреемником передвижной механизированной колонны №597 треста «Связьстрой-5» - МУП «ТЭК» Калининского района г.Тюмени, в качестве сварщика. С 05 июня 2013 года истец, зарегистрировался в спорном жилом помещении совместно с супругой ФИО2 Согласно данным технической инвентаризации от 30 сентября 2016 года установлено, что нежилое помещение № на первом этаже по адресу: <адрес> площадью 17,9 кв.м. по экспликации к поэтажному плану от 08 октября 1997 года фактически используется в качестве жилого, перепланировано и переустроено в однокомнатное жилое помещение (установлены перегородки с дверными проемами, выведены системы водоснабжения и водоотведения, установлены сантехнические приборы). Жилому помещению присвоен №. Истец фактически проживает с 30 декабря 1997 года по настоящее время в жилом помещении. На указанное жилое помещение на имя истца оформлена поквартирная карточка, истец и член семьи значатся зарегистрированными, по месту жительства. 26 декабря истцом поданы документы для перевода нежилого помещения в жилое. Приказом управы Калининского АО г.Тюмени от 31 января 2017 года №16 истцу отказано в переводе указанного помещения из нежилого в жилое в связи с отсутствием правоустанавливающего документа. Согласно, экспертного заключения от 12 декабря 2016 года №964/к ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области», проведенная перепланировка и переустройство, использование нежилого помещения <адрес> в качестве жилого, установлено его соответствие требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Из технического заключения от 06 декабря 2016 года ООО «ПИИ «ГАЛС», выполненные перепланировка и переустройство жилого помещения № расположенного по адресу: <адрес>, удовлетворяют требованиям СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные» в отношении прочности и устойчивости. Находятся в удовлетворительном состоянии, не затрагивают перенос существующих инженерных коммуникаций жилого дома, пригодны для дальнейшей эксплуатации, не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу жизни и здоровью. На основании изложенного истцы просят признать приказ Управы Калининского АО Администрации г.Тюмени от 31 января 2017 года №16 об отказе в переводе нежилого помещения общей площадью 17,9 кв.м. находящегося по адресу: <адрес>, в жилое помещение незаконным. Обязать Управу Калининского АО Администрации г.Тюмени осуществить перевод нежилого помещения общей площадью 17,9 кв.м. находящегося по адресу: <адрес>, в жилое помещение в целях использования помещения в качестве квартиры. Сохранить жилое помещение № общей площадью 17.9 кв.м., расположенное на первом этаже четырехэтажного кирпичного дома по улице <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии: используется в качестве жилого, часть площади жилого помещения используется как санузел (установлены перегородки с дверным проемом; выведена система водоснабжения и водоотведения, установлены санитарно-технические приборы: ванна, раковина, унитаз). Жилому помещению присвоен номер №. Часть площади жилой комнаты используется в качестве коридора (устроен арочный проем). В коридоре демонтирована электроплита. Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением <адрес>. Обязать Департамент имущественных отношений Администрации г.Тюмени заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>

28 июня 2017 года к участию в деле привлечена в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2, заявление мотивировано тем, что 07 мая 2004 года между ФИО2 и истцом зарегистрирован брак. С момента регистрации брака по настоящее время третье лицо проживает по адресу: <адрес>. Зарегистрирована в указанной квартире и является членом семьи истца. Данное жилое помещение предоставлено истцу на основании ордера, На указанное жилое помещение на имя истца оформлена поквартирная карточка, открыт лицевой счет, оформлен технический паспорт. Жилое помещение соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», удовлетворяет требованиям СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные» в отношении прочности и устойчивости. Оплачивают коммунальные услуги. На основании изложенного просит признать за собой право пользования жилым помещением <адрес>. (л.д.93-94).

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель истца и третьего лица ФИО3 в судебном заседании требования своих доверителей поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.Тюмени ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление, суду пояснил, что в соответствии со ст. 60 ЖК РФ, учитывая, что спорное помещение не является объектом учета реестра муниципального имущества, то отсутствуют правовые основания для обязанности заключить договор социального найма. Истец, не обращался в Администрацию г.Тюмени о заключении договора социального найма, им не соблюдена стадия досудебного регулирования спора (л.д.72-74).

Представитель ответчика Управы Калининского округа г.Тюмени ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2 в судебное заседание не явилась извещена о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, огласив и исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании Акта приема-передачи от 01.12.1997 г. общежитие по адресу: <адрес> принято на баланс Комитета по обслуживанию жилья, благоустройству и озеленению Калининского административного округа от ОАО ПМК-507 филиал треста «Связьстрой-5», согласно акту приема-передачи № 105 от 18.11.2003 (жилой дом принят на баланс МУ ТГИК от МУП «ТЭК» Калининского района (Распоряжение Главы города от 29.10.2003 года №4743. Распоряжением администрации г.Тюмени №2981 от 03.09.1998 года общежитие по <адрес> включено в реестр муниципального имущества (л.д.6).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> (л.д.11).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с<адрес>, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д.12).

07 мая 2004 года между ФИО1 и ФИО2 зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.13).

ФИО1 трестом «Связьстрой-5» Передвижная механизированная колонна №597 выдан ордер №37 на право занятия жилой площади в общежитии по адресу: <адрес>. Основание: решение администрации предприятия от 30 декабря 1997 года (л.д.14).

Согласно сведений копии трудовой книжки на имя ФИО1 25 октября 2002 года принят сварщиком в РЭУ-3 МУП «ТЭК» Калининского района г.Тюмень (л.д.23).

Согласно поквартирной карточки на квартиру <адрес> нанимателем жилого помещения является ФИО1, зарегистрированный с 05 июня 2003 года. В качестве члена семьи указана жена ФИО2 зарегистрированная с 18 ноября 2004 года (л.д.32).

Согласно выписке из финансового лицевого счета на адрес: <адрес> проживающими и прописанными значатся 2 человека, квартиросъемщиком (собственником) указан ФИО1, лицевой счет №<***> (л.д.33).

Согласно технического паспорта от 30 сентября 2016 года на кв.<адрес> в квартире имеется жилая комната общей площадью 12,20 кв.м., санузел общей площадью 2.50 кв.м., коридор общей площадью 3.20 кв.м. (л.д.41).

Согласно справке о технико-экономических показателях №8207 от 30 сентября 2016 года выданной ФГУБ «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по данным технической инвентаризации от 14 июля 2014 года выявлены изменения: нежилое помещение используется в качестве жилого, часть площади жилого помещения используется как санузел (установлены перегородки с дверным проемом; выведена система водоснабжения и водоотведения, установлены сантехприборы; ванна, раковина и унитаз. Жилому помещению присвоен номер №. По данным технической инвентаризации от 30 сентября 2016 года выявлены изменения: часть площади жилой комнаты используется в качестве коридора (устроен арочный проем), в коридоре установлена электроплита. Общая площадь нежилого помещения до изменений 18.0 кв.м., после изменений общая площадь 17,9 кв.м., жилая площадь 12.2 кв.м., комнат 1 (л.д.42).

К жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ (01 марта 2005 года) применяются нормы ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно действующего законодательства на момент вселения истца в спорное помещение ордер был единственным основанием для вселения (ст.47 Жилищного кодекса РСФСР).

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство (ст. 53 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно действующей в тот период ст.109 Жилищного кодекса РСФСР общежития предоставлялись для проживания рабочих на период их работы, порядок предоставления жилой площади в общежитиях определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях определялся Примерным положением об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 г. №328.

В соответствии с п.10 Положения жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Установлено, что ФИО1 при вселении в спорное жилое помещение ордер был выдан.

Согласно ст.55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В судебном заседании установлено, что истцы несут расходы по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг. Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля ФИО6 которая пояснила, что по адресу: <адрес>, проживает с 1984 года. Данную квартиру выдали супругу с места работы с областного радиотелевидения. Истец вселился в помещение в 1997 году, вселялся один, сейчас проживает с семьей с супругой. Ранее вселялись по договору, а когда было передано городу, стало возможным прописаться. Истец за свой счет делает ремонт, оплачивает коммунальные услуги. В комнате изначально санузла не было, после появилась возможность все переоборудовать.

Таким образом, за ФИО1 и ФИО2 возможно признать право пользования жилым помещением <адрес>.

В соответствии со ст.26 Жилищного Кодекса РФ переустройство/перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Поскольку истцом действия по перепланировке и (или) переустройству были проведены при отсутствии согласования с уполномоченным органом, в силу ч.1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, такая перепланировка является самовольной.

Поскольку у истца отсутствует документ о согласовании перепланировки и переустройства в спорном жилом помещении с уполномоченными органами, суд считает, что перепланировка и переустройство в жилом помещении <адрес> является самовольной.

В силу ч.4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ жилое помещение на основании решения суда может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно техническому заключению ООО «ПИИ «ГАЛС» от 06 декабря 2016 года выполненные перепланировка и переустройство жилого помещения № расположенного по адресу: <адрес>, удовлетворяют требованиям СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные» в отношении прочности и устойчивости. Находятся в удовлетворительном состоянии, не затрагивают перенос существующих инженерных коммуникаций жилого дома, пригодны для дальнейшей эксплуатации, не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу жизни и здоровью. (л.д.47-49).

Данное заключение судом принимается в качестве доказательства по делу, поскольку выполнено оно организацией, имеющей свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (л.д.57-58).

Из экспертного заключения Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» №964/к от 12 декабря 2016 года следует, что в результате проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы соответствия (несоответствия) санитарно-эпидемиологическим требованиям жилого помещения № по адресу: <адрес> установлено его соответствие требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». (л.д.46).

Суд, оценив в совокупности все представленные в суд доказательства, а также учитывая то, что произведенная перепланировка и переустройство не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, считает, что спорное жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии.

Согласно сведениям представленным ГКУ Тюменской области «Центр хранения учетно-технической документации» №364 от 11 августа 2017 года балансодержателями объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1997 год являлись: согласно Решению Исполнительного комитета Тюменского городского Совета депутатов трудящихся «О вводе в эксплуатацию общежития на 300 мест по ул.Ставропольской №1-а №117-б от 23.03.1975 указанное общежитие принадлежало ПМК-507 треста «Связьстрой-5». Согласно акту приема-передачи основных средств №1 от 24.12.1997 указанное общежитие передано от ОАО ПМК-507 филиала треста «Связьстрой-5» в эксплуатацию Комитету по обслуживанию жилья, благоустройству и озеленению Калининского административного округа. Согласно распоряжению Администрации г.Тюмени №2340 от 22 июня 2000 года «О передаче на баланс жилищного фонда» общежитие по адресу: <адрес> передано МУ «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству г.Тюмени» (л.д.127).

В связи с чем требования истца о возложении обязанности на Департамент имущественных отношений Администрации г.Тюмени заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

В связи с вышеизложенным, исковые требования истцов являются обоснованными и подлежат удовлетворению полностью.

Руководствуясь ст.ст. 47, 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, ст.ст. 29, 60 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управе Калининского АО Администрации г.Тюмени, Департаменту имущественных отношений Администрации г.Тюмени о признании приказа об отказе в переводе нежилого помещения в жилое незаконным, возложении обязанности осуществить перевод, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права пользования на жилое помещение, заключении договора социального найма удовлетворить полностью.

Иск третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2 к Управе Калининского АО Администрации г.Тюмени, Департаменту имущественных отношений Администрации г.Тюмени о признании права пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать приказ Управы Калининского АО Администрации г.Тюмени от 31 января 2017 года №16 об отказе в переводе нежилого помещения общей площадью 17,9 кв.м. находящегося по адресу: г<адрес>, в жилое помещение незаконным.

Обязать Управу Калининского АО Администрации г.Тюмени осуществить перевод нежилого помещения общей площадью 17,9 кв.м. находящегося по адресу: <адрес>, в жилое помещение в целях использования помещения в качестве квартиры.

Сохранить жилое помещение № общей площадью 17.9 кв.м., расположенное на первом этаже четырехэтажного кирпичного дома по улице <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии: используется в качестве жилого, часть площади жилого помещения используется как санузел (установлены перегородки с дверным проемом; выведена система водоснабжения и водоотведения, установлены санитарно-технические приборы: ванна, раковина, унитаз). Жилому помещению присвоен номер №. Часть площади жилой комнаты используется в качестве коридора (устроен арочный проем). В коридоре демонтирована электроплита.

Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением <адрес>.

Обязать Департамент имущественных отношений Администрации г.Тюмени заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Тюменский областной суд с подачей жалобы через Калининский районный суд города Тюмени.

Решение изготовлено в окончательной форме 04 сентября 2017 года.

Председательствующий судья А.В. Лобанов