Решение № 12-10/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 12-10/2017

Решение по делу №

13 марта 2017 года г. Бокситогорск

Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Пименова Арина Геннадиевна,

рассмотрев жалобу ООО «Крона-Восток» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником Тихвинского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора

установил:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником Тихвинского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора установлена вина ООО «Крона-Восток» в том, что оно допустило нарушение правил заготовки древесины, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что на него было наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ООО «Крона-Восток» при проведении работ по заготовке древесины на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, утвержденную распоряжением Комитета по природным ресурсам Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ и поданной лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ №, декларируемый период использования лесов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло работы по заготовке древесины в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проводимого осмотра мест рубок участковым лесничим гр. А. зафиксирован факт проведения сплошной рубки не в соответствии с технологической картой разработки лесосеки. Согласно материалам и технологической карте лесосеки расположенной в <адрес> предусмотрена сплошная рубка насаждения, общий объем вырубаемой древесины составляет 574 куб.м., фактически вырублено 391 куб.м., то есть оставлено недорубленным в виде отдельно стоящих деревьев на лесосеке, назначенной под сплошную рубку деревьев общим объёмом 152 куб. м. отдельно стоящих групп деревьев на площади 0,9 га. При этом согласно технологической карте разработки лесосеки, расположенной в <адрес>, не предусмотрено оставление отдельно стоящих или групп деревьев (источников обсеменения) для воспроизводства.

Нарушение зафиксировано актами осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от ДД.ММ.ГГГГ № б/н; Перечетной ведомостью не срубленных деревьев в <адрес>; Технологической картой разработки лесосеки; Справкой о количестве фактически заготовленной древесины на ДД.ММ.ГГГГ; Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО «Крона-Восток»» нарушило требования пунктов 33, 53 «Правил заготовки древесины», утвержденных Приказом Рослесхоза № 337 от 01.08.2011 г., а также п. 3 ст. 16 Лесного Кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ в Бокситогорский городской суд Ленинградкой области поступила жалоба ООО «Крона-Восток» на вышеуказанное постановление, направленное почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит Постановление отменить. В обоснование жалобы, со ссылкой на ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ заявитель указывает, что в актах осмотра мест рубок отражен факт проведения сплошной рубки не в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, выявлено превышение заявленного по лесной декларации объема рубки, над фактически вырубленным объемом, оставлено недорубленным в виде отдельно стоящих деревьев на лесосеке, назначенной под сплошную рубку деревьев общим объемом 152 куб.м. В постановлении об административном правонарушении указано, что оставление лесных насаждений, подлежащих вырубке, является нарушением п. 33, п. 53 Правил заготовки древесины. Указанные Правила заготовки древесины, равно как и технологическая карта разработки лесосеки не содержат запрета на оставление деревьев, предназначенных для рубки на лесосеке, и не относят недоруб к противоправным действиям. Действующие Правила не содержат запрета оставления деревьев, предназначенных для рубки - недорубов (за исключением оставления на лесосеках компактных участков лесных насаждений, не начатых рубкой, площадью не менее 10 процентов от площади лесосеки). Таким образом, по мнению подателя жалобы, на арендатора не может быть возложена ответственность в виде неустойки за оставление недорубов, что указывает на отсутствие события правонарушения и исключает возможность привлечения общества к административной ответственности. Также указывает на то, что должностное лицо ошибочно квалифицировало вменяемое правонарушение по п. 1 ст. 8.25.КоАП РФ - нарушение правил заготовки древесины. Вместе с тем, непроведение сплошных рубок в соответствии с технологической картой образует состав правонарушения, указанный в ч. 2 ст. 8.25 КоАП - нарушение порядка проведения рубок. На основании вышеизложенного, ООО «Крона-Восток» просит: признать незаконным и отменить Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило дело об административном правонарушении.

При рассмотрении жалобы представитель ООО «Крона-Восток» гр. М. поддержал жалобу, просил ее удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе.

Начальник Тихвинского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав доводы участников процесса, прихожу к следующему.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, не оспаривается правонарушителем, ООО «Крона-Восток» при проведении работ по заготовке древесины на основании Договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, утвержденную распоряжением Комитета по природным ресурсам <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и поданной лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ №, декларируемый период использования лесов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляло работы по заготовке древесины в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проводимого осмотра мест рубок участковым лесничим гр. А. зафиксирован факт проведения сплошной рубки не в соответствии с технологической картой разработки лесосеки. Согласно материалам и технологической карте лесосеки, расположенной в <адрес>, предусмотрена сплошная рубка насаждения, общий объем вырубаемой древесины составляет 574 куб.м., фактически вырублено 391 куб.м., то есть оставлено недорубленным в виде отдельно стоящих деревьев на лесосеке, назначенной под сплошную рубку деревьев общим объёмом 152 куб. м. отдельно стоящих групп деревьев на площади 0,9 га.

Данный факт ООО «Крона-Восток» не оспаривает».

Согласно технологической карте разработки лесосеки, расположенной в <адрес>, не предусмотрено оставление отдельно стоящих или групп деревьев (источников обсеменения) для воспроизводства.

Нарушение зафиксировано Актами осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от ДД.ММ.ГГГГ № б/н; Перечетной ведомостью не срубленных деревьев в <адрес>; Справкой о количестве фактически заготовленной древесины на ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Согласно части 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанной нормы приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 N 337 были утверждены Правила заготовки древесины (действующие на момент возникновения правоотношений).

В соответствии с пунктом 5 Правил заготовки древесины № 337 от 01.08.2011 заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений).

Правила заготовки древесины устанавливают единые требования при осуществлении деятельности в лесах и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами. Несоблюдение указанных требований в соответствии с определенными условиями является нарушением Правил.

Частью 3 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что сплошными рубками признаются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников.

Основанием для привлечения к ответственности ООО «Крона-Восток» послужило нарушение обществом действующих на момент возникновения правоотношений пунктов 33 и 53 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 N 337.

В соответствии с пунктом 33 Правил рубки лесных насаждений осуществляются в форме выборочных рубок или сплошных рубок. Сплошными рубками признаются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников (часть 3 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации). Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках (часть 5 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации).

При этом, в силу указанных Правил (п. 43) проведение сплошных рубок предполагает вырубку лесных насаждений с сохранением молодняка, подроста, второго яруса, отдельных семенных деревьев или куртин (источников обсеменения) для воспроизводства лесов, площадь и процент сохранности которых указывается в технологической карте разработки лесосеки, составленной по результатам отвода и таксации. При проведении сплошных рубок не предусмотрено, а, следовательно, не допускается оставление отдельных деревьев или разрозненных компактных участков леса, не подлежащих сохранению в силу действующих правил.

В соответствии с действующим на момент возникновения правоотношений пунктом 53 Правил заготовки древесины № 337 от 01.08.2011 организация и проведение работ по заготовке древесины осуществляются в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, которая составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации. В технологической карте разработки лесосек указывается: принятая технология и сроки проведения работ по заготовке древесины, схемы размещения лесных дорог, волоков, погрузочных пунктов, складов, стоянок машин и механизмов, объектов обслуживания; площадь, на которой должны быть сохранены подрост и деревья второго яруса, процент их сохранности, способы очистки от порубочных остатков, мероприятия по предотвращению эрозионных процессов, другие характеристики. Осуществление работ по заготовке древесины без разработки технологической карты разработки лесосеки не допускается.

Технологической картой разработки лесосеки не предусмотрено оставление участков лесных насаждений в качестве источников обсеменения и объектов биоразнообразия, а потому, оставление лесных насаждений, подлежащих вырубке, является нарушением действующих на момент возникновения правоотношений Правил заготовки древесины.

Таким образом, ООО «Крона-Восток» нарушило требования действующих на момент возникновения правоотношений пунктов 33, 53 «Правил заготовки древесины», утвержденных Приказом Рослесхоза № 337 от 01.08.2011, а также п. 3 ст. 16 Лесного Кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ - нарушение правил заготовки древесины.

Факт совершения ООО «Крона-Восток» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными начальником Тихвинского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, а потому начальник Тихвинского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора правомерно признал ООО «Крона-Восток» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы противоречат собранным по делу материалам, по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.25 КоАП РФ, с учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником Тихвинского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора в отношении ООО «Крона-Восток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО «Крона-Восток» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: