Решение № 12-178/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-178/2020

УИД: 58RS0027-01-2020-001428-79

Дело №12-178/2020


Решение

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

18 мая 2020 года г.Пенза

Судья Октябрьского районного суда г.Пензы Сидоров Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Волгостальмонтаж» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда в Пензенской области №58/12-1916-И/51-491/209/6 от 31.03.2020 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда в Пензенской области №58/12-1916-И/51-491/209/6 от 31.03.2020 г. генеральный директор АО «Волгостальмонтаж» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В жалобе ФИО1 просил, руководствуясь ст.2.9 КоАП РФ, освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, считая, что назначенное наказание является чрезмерно строгим и назначено без учета всех обстоятельств дела, нарушения были устранены незамедлительно после их обнаружения до начала проверки, негативных последствий не наступило, правонарушение совершено впервые.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о его месте и времени извещен, причины неявки не известны, его представитель по доверенность ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области поддержала доводы письменных возражений, где просила постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, т.к. правонарушение, выразившееся в допуске работников к исполнению трудовых обязанностей без прохождения медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований существенно посягает на охраняемые законом права и интересы работника, создает угрозу причинения вреда его жизни и здоровью, в связи с чем оснований для признания правонарушения малозначительным оснований не имеется.

Выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В силу абз.12, абз.13 ч.2 ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В соответствии с ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные правовые акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно заключению предварительного медицинского осмотра начальник цеха АО «Волгостальмонтаж» ФИО4 прошел предварительный медицинский осмотр только 18.03.2020, т.е. в нарушение абз. 12, абз. 13 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ст. 213 ТК РФ п.1.1.4.8.2 приложения 1 Перечня он был допущен к исполнению трудовых обязанностей с даты приема на работу 25.02.2020 по 18.03.2020 без прохождения обязательного медицинского осмотра.

Согласно заключению предварительного медицинского осмотра маляр ФИО5 прошел предварительный медицинский осмотр 03.02.2020, т.е. в нарушение абз. 12,абз. 13 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ст. 213 ТК РФ п. 1.3.5, п.1.2.14.2, П.1.2.331,п.4.1 приложения 1 Перечня он был допущен к исполнению трудовых обязанностей с даты приема на работу 28.01.2020 по 31.01.2020 без прохождения обязательного медицинского осмотра.

Согласно заключению врачебной комиссии энергетик ФИО6 прошел психиатрическое освидетельствование 04.12.2019, т.е. в нарушение статей 212,213 ТК РФ, «Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утв. Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993, «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» он был допущен к исполнению трудовых обязанностей с даты приема на работу 29.07.2019 по 04.12.2019 без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

В нарушение абз. 12, абз. 13 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ст. 213 ТК РФ п.2 приложения 2 Перечня заместитель энергетика ФИО7 допущен к исполнению трудовых обязанностей с 22.07.2019 (даты утверждения отчета специальной оценки условий труда) по день проверки 27.03.2020 без прохождения обязательного медицинского осмотра.

Согласно заключению врачебной комиссии машинист крана (крановщик) ФИО8 прошла психиатрическое освидетельствование 27.11.2019, т.е. в нарушение статей 212, 213 ТК РФ, «Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утв. Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», она была допущена к исполнению трудовых обязанностей с 22.07.2019 (дата утверждения отчета специальной оценки условий труда) по 27.11.2019 без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

Согласно заключению врачебной комиссии машинист автомобильного крана ФИО9 прошел психиатрическое освидетельствование 28.11.2019, т.е. в нарушение статей 212, 213 ТК РФ, «Перечня медицинских психиатрически противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утв. Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» он был допущен к исполнению трудовых обязанностей с 07.08.2019 по 28.11.2019 без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

Согласно заключению врачебной комиссии слесарь-ремонтник ФИО10 прошел психиатрическое освидетельствование 04.12.2019, в нарушение статей 212, 213 ТК РФ, «Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утв. Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» он был допущен к исполнению трудовых обязанностей с 22.07.2020 (дата утверждения отчета специальной оценки условий труда) по 04.12.2019 без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

Согласно заключению врачебной комиссии электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования ФИО11 прошел психиатрическое освидетельствование 28.11.2019, т.е. в нарушение статей 212, 213 ТК РФ, «Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утв. Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» он был допущен к исполнению трудовых обязанностей с 22.07.2019 (дата утверждения отчета специальной оценки условий труда) по 28.11.2019 без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

В нарушение статей 212,213 ТК РФ, «Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности к деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утв. Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» электросварщик ручной сварка ФИО12 допущен к исполнению трудовых обязанностей с даты приема на работу 26.02.2020 по день проверки 27.03.2020 без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

Указанное подтверждается материалами проверки ГИТ, ФИО1 не оспаривалось, в связи с чем должностным лицом административного органа сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ФИО1, как руководителя АО являющегося ответственным за соблюдение норм охраны труда и прохождение работниками медицинских осмотров, состава административного правонарушения по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Назначенное ФИО1 наказание находится в пределах санкции ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ (является минимальным), вынесено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, при учете совершения правонарушения впервые и признания вины.

Обсуждая доводы заявителя о применении к нему положений о малозначительности деяния, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из правовой позиции ВС РФ, изложенной в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, считая, что допуск работникам к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований существенно посягает на охраняемые законом общественные интересы вне зависимости от наступления негативных последствий, создает угрозу причинения вреда здоровью работников, а также посторонних лиц, суд не усматривает оснований для признания деяния малозначительным; устранение нарушений до начала проверки также не является основанием для освобождения от административной ответственности.

В связи с изложенным суд считает необходимым постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.4-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда в Пензенской области №58/12-1916-И/51-491/209/6 от 31.03.2020 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья