Решение № 2-8430/2018 2-8430/2018~М-9229/2018 М-9229/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-8430/2018

К делу №2-8430/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2018г. Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

Председательствующего судьи Мищенко И.А.

Секретаря судебного заседания Григорян Д.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольно возведенных строений, об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольно возведенных строений, об освобождении самовольно занятого земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на огражденном земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО1, возведены следующие объекты: 1 этажное строение (КН 1) площадью застройки <данные изъяты> кв.м, без отступа до границ смежного земельного участка с кадастровым номером №; 1 этажное строение (КН 2) площадью застройки <данные изъяты> кв.м; 1 этажное строение (КН 3) площадью застройки <данные изъяты> кв.м; 1 этажное строение (КН 4) площадью застройки <данные изъяты> кв.м без отступа до границ смежного земельного участка с кадастровым номером №, частично расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № (2,50 кв.м); 1 этажное строение (КН 5) площадью застройки <данные изъяты> кв.м; 1 этажное строение (КН 6) площадью застройки <данные изъяты> кв.м с отступом до границ смежного земельного участка с кадастровым номером № - 0.9 - 1 м; 1 этажное строение (КН 7) площадью застройки <данные изъяты> кв.м без отступа до границ смежного земельного участка с кадастровым номером №, частично расположенное на территории земли, государственная собственность на которую не разграничена (в границах земельного участка с кадастровым номером № (6,30 кв.м)); навес (1) площадью застройки <данные изъяты> кв.м; навес (3) площадью застройки <данные изъяты> кв.м; навес (2) площадью застройки <данные изъяты> кв.м расположен на территории земли, государственная собственность на которую не разграничена (в границах земельного участка с кадастровым номером №); 1 этажное строение (КН 8) (туалет) площадью застройки <данные изъяты> кв.м расположен на территории земли, государственная собственность на которую не разграничена (в границах земельного участка с кадастровым номером №); строение (автомобильная эстакада) площадью застройки <данные изъяты> кв.м расположен на территории земли, государственная собственность на которую не разграничена (в границах земельного участка с кадастровым номером №). Также установлено, что заборное ограждение, возведенное по периметру земельного участка, выходит за границы вышеуказанного земельного участка. Площадь занятия земли, государственная собственность на которую не разграничена составляет 1578 кв.м (земельные участки с кадастровыми номерами: №). Процент застройки земельного участка составляет 12%. Согласно информации муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Информационный центр по обеспечению градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар (МКУ МОГК «Градинформ») департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар и администрацией Центрального внутригородского округа города Краснодара градостроительный план земельного участка и разрешения на строительство объектов капительного строительства на данный земельный участок не выдавалось. В ходе проверки выявлено невыполнение утвержденных органом местного самоуправления требований, установленных Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», выразившихся: в возведении: 1 этажного строения площадью застройки <данные изъяты> кв.м, обозначенного в акте - КН 1, без разрешения на строительство, оформленного в установленном законодательством порядке; 1 этажного строения площадью застройки <данные изъяты> кв.м, обозначенного в акте - КН 2, без разрешения на строительство, оформленного в установленном законодательством порядке; 1 этажного строения площадью застройки <данные изъяты> кв.м, обозначенного в акте - КН 3, без разрешения на строительство, оформленного в установленном законодательством порядке; 1 этажного строения площадью застройки <данные изъяты> кв.м, обозначенного в акте - КН 4, без разрешения на строительство, оформленного в установленном законодательством порядке; 1 этажного строения площадью застройки <данные изъяты> кв.м, обозначенного в акте - КН 5, без разрешения на строительство, оформленного в установленном законодательством порядке; 1 этажного строения площадью застройки <данные изъяты> кв.м, обозначенного в акте - КН 7, без разрешения на строительство, оформленного в установленном законодательством порядке. В самовольном занятии земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м на территории земли, государственная собственность на которую не разграничена.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы иска. Просил суд обязать ФИО1 снести самовольно возведенные объекты: 1 этажное строение (КН 1) площадью застройки <данные изъяты> кв.м, возведенное без отступа до границ смежного земельного участка с кадастровым номером №; 1 этажное строение (КН 2) площадью застройки <данные изъяты> кв.м; 1 этажное строение (КН 3) площадью застройки <данные изъяты> кв.м; 1 этажное строение (КН 4) площадью застройки <данные изъяты> кв.м без отступа до границ смежного земельного участка с кадастровым номером №, частично расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № (2,50 кв.м); 1 этажное строение (КН 5) площадью застройки <данные изъяты> кв.м; 1 этажное строение (КН 6) площадью застройки <данные изъяты> кв.м, возведенное с отступом до границ смежного земельного участка с кадастровым номером №-0.9 - 1 м; 1 этажное строение (КН 7) площадью застройки <данные изъяты> кв.м, возведенное без отступа до границ смежного земельного участка с кадастровым номером №, частично расположенное на территории земли, государственная собственность на которую не разграничена (в границах земельного участка с кадастровым номером № (6,30 кв.м)), расположенные по адресу: <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов. Обязать ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, а также земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, находящийся за границами земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем демонтажа следующих объектов: навеса (1) площадью застройки <данные изъяты> кв.м; навеса (3) площадью застройки <данные изъяты> кв.м; навеса (2) площадью застройки <данные изъяты> кв.м расположенного на территории земли, государственная собственность на которую не разграничена (в границах земельного участка с кадастровым номером №); 1 этажного строения (КН 8) (туалет) площадью застройки <данные изъяты> кв.м расположенного на территории земли, государственная собственность на которую не разграничена (в границах земельного участка с кадастровым номером №); строения (автомобильной эстакады) площадью застройки <данные изъяты> кв.м расположенного на территории земли, государственная собственность на которую не разграничена (в границах земельного участка с кадастровым номером №); заборного ограждения, возведенного по периметру земельного участка, выходящего за границы вышеуказанного земельного участка. В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Ответчик, его представитель возражали против удовлетворения иска, поскольку не усматривают основания для удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица полагался на усмотрении суда в части принятия решения суда по делу.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено судом, объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, как и сам земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности на основании Соглашения о новации от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «РУНОЭКО+» и не являются самовольно возведенными объектами. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № и объекты, расположенные на нем, зарегистрировано в соответствии с действующим в тот момент законодательством РФ. То есть объекты недвижимости самим ответчиком не возводились, а право на них было надлежащим образом зарегистрировано за ООО «РУНОЭКО+». Свое изначальное право собственности на объекты недвижимости зарегистрировало в Управлении Федеральной службы по Краснодарскому краю.

Согласно ч.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства па нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

На основании вышеуказанной нормы, самовольной постройкой являются здания, сооружения, возведенные на земельном участке, не представленном в установленном порядке. ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 ст. 260 ГК РФ).

Собственник земельного участка имеет право: использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культурно-технические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством. (ч.1 ст.40 ЗК РФ).

На основании ч.1 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, целевое использование - для ведения крестьянского хозяйства. Объекты недвижимости, возведенные на земельном участке с кадастровым номером № являются нежилыми объектами, они не используются в целях предпринимательской деятельности, являются вспомогательными объектами и предназначены для ведения личного подсобного хозяйства. (разведение птицы и скота).

В соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 №93-Ф3 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (Закон о дачной амнистии, в редакции действующей по состоянию на 2010 год) ст. 25’Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122- ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" гласила, что Основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание, правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Основанием в таком случае для регистрации, права собственности является декларация об объекте недвижимого имущества.

Так, в п.2 ст.11 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве определено, что на землях сельскохозяйственного назначения и иных категорий земель возможно строительство зданий и сооружений. Объекты недвижимости, которые могут быть отнесены к постройкам вспомогательного использования возводятся без получения разрешений на строительство ( п.З ч.17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ.

Истец в своем иске в качестве обоснования требований указывает на то, что ответчиком нарушены Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6. и ссылается при этом на статьи 26,27,29,32 указанных Правил. В соответствии с указанными нормами права, выдача разрешения на строительство не требуется в случаях строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Представитель администрации МО указал, что ФИО1 возвел строение КН1 площадью <данные изъяты> кв.м, без отступа до границ земельного участка с кадастровым номером № строение КН 4 без отступа до границ земельного участка с кадастровым номером № с частичным расположением строения в границах земельного участка с кадастровым номером № (2,50 кв.м.), строение КН 6 с отступом до границ 0,9-1 м до границ смежного участка с кадастровым номером № строение КН 7 без отступа от границ земельного участка с кадастровым номером №

Суд не может согласиться с указанной позицией истца.

Так, согласно Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар для зоны СХ.2, к которому относится земельный участок с кадастровым номером №, как и земельный участок с кадастровым номером № предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства не предусмотрено (п. 6.2 ст. 32 Правил). Кроме того, истец не учел то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером № также принадлежит ответчику на праве собственности, и, соответственно, ответчик вправе распоряжаться своими участками по своему усмотрению, в том числе вправе решать вопрос о местоположении объектов недвижимости на них. При этом, истец, указывая в своем иске, что вышеуказанные строения несут угрозу жизни и здоровью граждан не представил этому доказательств. Объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № не являются самовольными, разрешение на их строительство не требуется, право собственности на объекты зарегистрировано в установленном законом порядке, градостроительные нормы и правила при их возведении не нарушены, правила землепользования не нарушены, объекты не движимости не несут угрозу жизни и здоровью граждан.

Администрация муниципального образования г. Краснодар не обосновала невозможность устранения предполагаемого нарушения его законных интересов другим, более конструктивным способом, который бы не нарушал баланс интересов - его и интересов ответчиков как добросовестных приобретателей спорных объектов недвижимости. Истец должен обосновать необходимость и соразмерность защиты своего права на устранение препятствий в пользовании спорным земельным участком исключительно путем применения такой крайней меры как снос строения, что в силу ст.222 Гражданского кодекса РФ не нашло отражение в ходе судебного разбирательства в отношении вышеуказанных объектов недвижимости.

Однако, суд усматривает основания для демонтажа: навеса (1) площадью застройки <данные изъяты> кв.м.; навеса (3) площадью застройки <данные изъяты> кв.м.; навеса (2) площадью застройки <данные изъяты> кв.м., расположенного на территории земли, государственная собственность на которую не разграничена (в границах земельного участка с кадастровым номером №), поскольку указанные строения не соответствуют требованиям ст.222 Гражданского кодекса РФ, ст.51 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст.26,29,32 Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 №19 п.6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар», что создает угрозу жизни и здоровью граждан, которые будут их эксплуатировать, что является грубейшим нарушением ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Пунктом 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

В силу статей 56 - 57, 67 ГПК РФ других доказательств стороны суду не представили, ходатайств о получении иных сведений или проверке иных доводов не заявили.

Согласно п.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 7, 42, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 26, 29, 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 №19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации муниципального образования город Краснодар, - удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, а также земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, находящийся за границами земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем демонтажа следующих объектов: навеса (1) площадью застройки <данные изъяты> кв.м.; навеса (3) площадью застройки <данные изъяты> кв.м.; навеса (2) площадью застройки <данные изъяты> кв.м., расположенного на территории земли, государственная собственность на которую не разграничена (в границах земельного участка с кадастровым номером №).

В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет со взысканием с ответчика необходимых расходов.

В остальной части иска Администрации муниципального образования г. Краснодар, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г.Краснодара в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 04.10.2018г.

Председательствующий: