Решение № 2-155/2019 2-155/2019(2-2034/2018;)~М-1840/2018 2-2034/2018 М-1840/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-155/2019

№ 2-155/2019 (№2-2034/2018)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Мошенское Новгородской области 22 января 2019 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Цабулевой В.В.,

при секретаре Сергеевой Е.А.,

с участием и.о. прокурора Мошенского района Захарова А.В.,

представителя ответчика общества с ограниченной ответственность «Строительное управление № 53» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новгородского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Строительное управление № 53» об обязании устранить нарушения водного законодательства,

установил:

Новгородский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов Российской Федерации, в обосновании своих требований указав, что Новгородской межрайонной природоохранной прокуратурой Новгородской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по решению № 85 от 07.11.2018 требований природоохранного законодательства в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление №53» (далее - ООО «СУ №53»), юридический адрес: ул. Промышленная, д. 11, г. Боровичи, Новгородская область. В ходе проверки выявлены факты нарушений природоохранного законодательства, в том числе безлицензионного недропользования. В целях устранения выявленных нарушений в адрес генерального директора ООО «СУ №53» 13.11.2018 за № 7-2/85-2018 внесено представление. По результатам рассмотрения указного представления, согласно ответу ООО «СУ №53» от 30.11.2018 №454-П, к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения привлечено 4 должностных лица, однако правоустанавливающие документы (лицензии на пользование недрами) ООО «СУ №53» не получены, предприятие продолжает нелегитимное использование артезианских скважин: №2275 и №Н-58-82 - на территории д. Зеленая Роща Валдайского района. Таким образом, ООО «СУ №53» по состоянию на 30.11.2018 ноября 2018 года, не имея правоустанавливающего документа - лицензии на пользование недрами, продолжало осуществлять использование артезианскими скважинами: №2275 (кадастровый номер: 53:03:0414003:129) и №Н-58-82 (кадастровый номер: 53:03:0414003:21) - на территории д. Зеленая Роща, Валдайского района. Исходя из изложенного, ООО «СУ №53» продолжает пренебрегать требованиями норм публичного права в области охраны окружающей среды, в сфере охраны недр.

Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Строительное управление №53», юридический адрес: ул. Промышленная, д. 11, г. Боровичи, Новгородская область (ИНН <***>), получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод из артезианских скважин: № 2275 (кадастровый номер: 53:03:0414003:129) и № Н-58-82 (кадастровый номер: 53:03:0414003:21) - на территории д. Зеленая Роща, Валдайского района Новгородской области, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации и ст. 11 Закона Российской Федерации «О недрах» в течение 10 месяцев с момента вступления в силу решения суда в законную силу.

В судебном заседании и.о.прокурора Мошенского района Захаров А.В. исковые требования поддержал, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ООО «Строительное управление № 53» в судебном заседании с исковыми требованиями согласен.

Суд, изучив материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закона № 7-ФЗ), законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ, эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ (далее - ВК РФ) физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Статьей 1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах), установлено, что законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1.2 Закона о недрах, недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Согласно ст. 9 Закона о недрах, в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации (далее - Закон о недрах) предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с

Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.Согласно указанной статье, лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В соответствии с Законом о недрах, к участкам недр местного значения относятся: участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

Согласно ст. 3.1 Закона о недрах, полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования, предусмотренные настоящим Законом, могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Пунктом 1.1. Положения о министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области Постановление Правительства Новгородской области от 21.12.2017 № 466 (далее - Положение), Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Новгородской области, исполняющим полномочия в области лесных отношений и лесопромышленного комплекса, охраны окружающей среды, охраны и использования объектов животного мира, не относящихся к охотничьим ресурсам, и среды их обитания, особо охраняемых природных территорий, использования и охраны водных объектов, безопасности гидротехнических сооружений, государственной экологической экспертизы, недропользования, обращения с отходами, радиационной безопасности населения, обращения с радиоактивными отходами и использования атомной энергии, охраны атмосферного воздуха.

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами согласно п.п. 3.10, 3.10.1 Положения обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения, находящимися на территории области, а также осуществляет подготовку условий пользования участками недр местного значения.

Статья 58 Конституции РФ гласит, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции РФ, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, согласно требованиям ст. 1.2 Закона о недрах, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Осуществление забора подземных вод без действующей разрешительной документации и без учета экологического, санитарно-эпидемиологического состояния окружающей среды может привести к истощению водных ресурсов, загрязнению водных объектов, иным негативным изменениям окружающей среды, что свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации.

Отсутствие лицензии на право пользования недрами (подземными водами) влечет за собой самовольное и неконтролируемое пользование недрами, может повлечь их нерациональное использование и истощение, что является недопустимым.

Из материалов дела следует, ООО «СУ №53» по состоянию на 30.11.2018 ноября 2018 года не имея правоустанавливающего документа - лицензии на пользование недрами, продолжало осуществлять использование артезианскими скважинами: №2275 (кадастровый номер: 53:03:0414003:129) и №Н-58-82 (кадастровый номер: 53:03:0414003:21) - на территории д. Зеленая Роща Валдайского района.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

В соответствии с порядком, установленным ст. 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина зачисляется в доход местного бюджета, за исключением случаев уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, которая зачисляется в доход федерального бюджета.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в муниципальный бюджет.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Новгородского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Строительное управление №53», юридический адрес: ул. Промышленная, д. 11, г. Боровичи, Новгородская область (ИНН <***>), получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод из артезианских скважин: № 2275 (кадастровый номер: 53:03:0414003:129) и № Н-58-82 (кадастровый номер: 53:03:0414003:21) - на территории д. Зеленая Роща, Валдайского района Новгородской области, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации и ст. 11 Закона Российской Федерации «О недрах» в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительное учреждение № 53» в доход муниципального бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 января 2019 года.

Судья: В.В. Цабулева