Решение № 2-228/2026 2-228/2026(2-9009/2025;)~М-9045/2025 2-9009/2025 М-9045/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2-228/2026

50RS0039-01-2025-014050-75

№2-228/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2026 года г. Раменское М.О.

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пугачевой Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аникушиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-228/2026 по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Раменская ритуальная служба» о прекращении права ответственного за захоронение, признании данного права за истцом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «Раменская ритуальная служба», которым просит прекратить ответственность ФИО2 за родственное захоронение на Центральном муниципальном кладбище в <адрес>, место захоронения на участке <номер> в отношении скончавшихся ФИО3, <дата> года рождения, умершей <дата>, ФИО4, <дата> года рождения, умершего <дата>, с погашением записи об ответственности ФИО2 в документах кладбища, признать ФИО1 ответственным лицом за захоронение, обязать ответчика произвести перерегистрацию ответственности за захоронение на ФИО1 с выдачей на ее имя удостоверения ответственного лица за данное захоронение и внесением соответствующих изменений в документы кладбища.

В обоснование требований ссылается на то, что ФИО3, <дата> года рождения, уроженка д<адрес>, умершая <дата>, захоронена на Центральном муниципальном кладбище в <адрес>, место захоронения на участке <номер>. ФИО4, <дата> года рождения уроженец <адрес>, умерший <дата>, захоронен на Центральном муниципальном кладбище в <адрес>, место захоронения на участке <номер>. Ответственным лицом за вышеуказанное захоронение согласно удостоверению, является ФИО2, скончавшаяся более 10 лет назад, (до смерти зарегистрированной по адресу: <адрес>). <дата> истец через МФЦ обратился в МКУ «Раменская ритуальная служба» для оформления удостоверения о захоронении на свое имя. Однако уполномоченным органом истцу было отказано в связи с тем, что удостоверение оформлено на другое лицо, а также было указано, что перерегистрация места захоронения осуществляется лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения. Организация похоронного дела в Московской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее -Закон о погребении и похоронном деле) и Законом Московской области от <дата> N 115/2007-03 "О погребении и похоронном деле в Московской области" (далее - Закон Московской области). Законодательством предусмотрено, что в случае смерти ответственного лица на перерегистрацию удостоверения, перерегистрация ответственности производится в судебном порядке с учетом всех фактических обстоятельств дела. Значимым является то, что закон о погребении и похоронном деле имеет своей целью не только исполнение волеизъявления умершего о достойном отношении к его телу после смерти, но также имеет целью сохранение уважительного отношения и памяти о людях, связанных родственными узами, как неотъемлемой части обрядовых действий, системообразующих ценностей в культурном пласте народной общности и конкретных людей. В настоящее время лицом, ответственным за захоронение, является истец, которая приходится дочерью умерших -ФИО3 и ФИО4. Истец осуществляет уход за могилой матери ФИО3 и отца ФИО4. Ответственным лицом за вышеуказанное захоронение согласно удостоверению, является ФИО2. ФИО1 фактически приняла на себя обязанности ответственного лица за захоронение на Центральном муниципальном кладбище в <адрес>, место захоронения на участке <номер>. Могила содержится в надлежащем состоянии. Получить добровольное согласие от ФИО2 (до смерти зарегистрированной по адресу: <адрес>) на переоформление удостоверения на имя истца не представляется возможным, ввиду ее смерти более 10 лет назад.

В судебном заседании истец ФИО1, не явилась, извещена, представитель истца по доверенности ФИО5 явилась, поддержала исковые требования и просила их удовлетворить. Суду пояснила, что кроме дочери родственников у умерших нет, вторая супруга умерла, и похоронена своими родственниками в другом месте. Точные данные второй супруги истице не известны.

Ответчик Муниципальное казенное учреждение Раменского муниципального округа «Раменская ритуальная служба» Московской области представитель в суд не явился. О слушании дела извещен. Мнения по иску не представили.

Суд, заслушав представителя истца, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 12, ст. 56, ст. 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из указанного Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1996 N 8-ФЗ на территории Российской Федерации каждому человеку после смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с Федеральным законом.

Названный Федеральный закон определяет погребение как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации).

Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших (статья 4).

В соответствии со статьей 18 указанного федерального закона общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1996 N 8-ФЗ, т.е. в размере, устанавливаемом органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

Основы организации похоронного дела в Московской области, полномочия исполнительных органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области определяются Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ

В соответствии со статьей 1 указанного закона местами захоронения являются земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения, и ниши в стенах скорби. Надмогильными сооружениями (надгробиями) являются памятные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения. Под родственными захоронениями понимаются места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника.

Указанной статьей установлено, что места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие), а также захоронения в стенах скорби. Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела ведет учет всех захоронений, произведенных на территории кладбищ, находящихся в ведении органа местного самоуправления, а также проводит их инвентаризацию не реже одного раза в три года.

В соответствии со статьей 12 данного закона муниципальная услуга по предоставлению места для родственного захоронения оказывается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, его представителя с заявлением о предоставлении места для родственного захоронения.

При оказании муниципальной услуги по предоставлению места для родственного захоронения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела выдается удостоверение о родственном захоронении (часть 3 статьи 13).

Правила регистрации (перерегистрации) захоронений установлены статьей 18 Закона "О погребении и похоронном деле в Московской области".

Каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, находящегося в ведении органа местного самоуправления, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и РГИС.

После осуществления захоронения в РГИС формируется и выдается с соблюдением требований данного Закона удостоверение о соответствующем захоронении в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения (часть 1).

Книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения. Указанные книги передаются на постоянное хранение уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в муниципальный архив в порядке, установленном уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела по согласованию с уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере управления архивным делом. Уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) передаются на постоянное хранение в государственные архивы Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перерегистрация места захоронения носит заявительный характер и осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища. Регистрация заявления о перерегистрации места захоронения производится в РГИС в день его подачи (часть 4).

Заявление о перерегистрации места захоронения направляется лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения, в электронной форме посредством РПГУ либо представляется в МФЦ или уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища.

К заявлению о перерегистрации места захоронения прилагаются следующие документы: 1) удостоверение о захоронении (в случае отсутствия удостоверения о захоронении уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела или уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с компетенцией устанавливает наличие в РГИС или книгах регистраций захоронений (захоронений урн с прахом) сведений о лице, на имя которого зарегистрировано место захоронения); 2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения, за исключением случая, указанного в пункте 4 данной части, а также случая направления заявления в электронной форме посредством РПГУ; 3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, на имя которого осуществляется перерегистрация места захоронения; 4) доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, на совершение действий по перерегистрации места захоронения, в случае если заявителем является представитель лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность данного представителя, и копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения; 5) документы, подтверждающие родственную связь лица, на имя которого перерегистрируется место захоронения, с лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения либо с захороненным на соответствующем месте захоронения, или нотариально заверенные копии данных документов.

Решение о перерегистрации места захоронения или об отказе в перерегистрации места захоронения принимается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в пределах их компетенции не позднее одного календарного дня с момента регистрации заявления о перерегистрации места захоронения. Если окончание срока принятия решения приходится на нерабочий (праздничный) день, срок его принятия переносится на ближайший следующий за ним рабочий день.

В силу пункта 4.2 статьи 18 Закона Московской области основанием для отказа в перерегистрации мест захоронений является:

непредставление подлинников документов, предусмотренных частями 4 и 4.1 данной статьи, направленных ранее в электронном виде посредством РПГУ;

наличие в представленных документах неполной, искаженной или недостоверной информации;

отсутствие сведений о регистрации места захоронения на имя умершего в РГИС в случае подачи заявления о перерегистрации места захоронения (при отсутствии удостоверения о захоронении);

превышение 12 кв. метров - размера семейного (родового) места захоронения, созданного до <дата>, за исключением случая, когда место захоронения полностью использовано для погребения;

превышение установленного органом местного самоуправления размера места захоронения, предоставленного после <дата>, за исключением случая, указанного в части 5 статьи 18.12 данного Закона;

отсутствие РГИС и книгах регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) сведений о лице, на имя которого зарегистрировано место захоронения.

Споры, возникающие в связи с перерегистрацией мест захоронений, разрешаются в судебном порядке (часть 4.3 статьи 18).

Как следует из материалов дела уполномоченным органом в сфере погребения в Раменском муниципальном округе Московской области является Муниципальное казенное учреждение «Раменская ритуальная служба».

ФИО3, умершая <дата>, и ФИО4, умерший <дата> похоронены в семейной могиле на Центральном муниципальном кладбище в <адрес>, место захоронения на участке <номер>.

<дата> истец через МФЦ обратился в МКУ «Раменская ритуальная служба» для оформления удостоверения о захоронении на свое имя.

Уполномоченным органом истцу было отказано в связи с тем, что удостоверение оформлено на другое лицо, а также было указано, что перерегистрация места захоронения осуществляется лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения.

Согласно сведениям из карточке места <номер> от <дата> следует, что согласно архивной записи <номер> последним ответственным за захоронение лицом указана ФИО2.

Вместе с тем, как указывает истец ФИО1, которая приходится дочерью умершим -ФИО3 и ФИО4, осуществляет уход за могилой матери ФИО3 и отца ФИО4, не смотря на то что ответственным лицом за вышеуказанное захоронение согласно удостоверению, является ФИО2.

ФИО1 фактически приняла на себя обязанности ответственного лица за захоронение на Центральном муниципальном кладбище в <адрес>, место захоронения на участке <номер>.

Могила содержится в надлежащем состоянии.

Кроме того, указывает, что вторая супруга ФИО4 в настоящее время также умела, похоронена ее родственниками на своем месте захоронения.

Согласно выписки, из записи акта о заключении брака в отношении ФИО4 имеется запись о том, что <дата> между ним и ФИО6 <дата> года рождения был зарегистрирован брак.

Сведений о том, что между ФИО4 и ФИО2 регистрировался брак в записях актов отсутствуют.

Получить добровольное согласие от ФИО2 на переоформление удостоверения на имя истца в настоящее время не представляется возможным.

Вместе с тем, документов, подтверждающих принадлежность, указанных в карточке захоронения инициалов лица как, ФИО2, реальному физическому лицу из уполномоченных органов не поступило.

Инструкцией о порядке похорон и содержании кладбищ в РСФСР (утверждена приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12 января 1979 года N 25) было предусмотрено, что захоронение гроба в родственную могилу разрешается на основании письменного заявления родственника, на которого зарегистрирована могила, при предъявлении им паспорта, удостоверения о захоронении и только после полного истечения периода минерализации, установленного местным санитарным органом; захоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения в нее гроба (пункт 4.8). Каждое захоронение регистрируется работником конторы кладбища в книге установленной формы (пункт 4.7). Кроме записи в книгу работник делает соответствующую отметку на разбивочном чертеже квартала кладбища. Родственнику, ответственному за могилу, выдается удостоверение о захоронении с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, номера квартала, сектора, могилы и даты захоронения. В удостоверение вносят данные об установке надгробия, которые отмечаются также и в "Книге регистрации установки надгробий" (Приложение 8).

Протоколом Госстроя РФ N 01-НС-22/1 от 25 декабря 2001 года взамен названной Инструкции рекомендованы "МДК 11-01.2002. Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации". Родственная могила - могила, в которой уже захоронен родственник умершего; семейные (родовые) захоронения - участки земли на общественных кладбищах, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации или субъектов Российской Федерации для семейных (родовых) захоронений (пункт 2). Погребение рядом с умершими при наличии на этом месте свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга оговаривается в волеизъявлении умершего. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего (пункт 4.4).

Согласно Федеральному закону от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 7).

Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения (статья 16).

Гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (статья 21).

В соответствии с ГОСТ 32609-2014. "Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения" (введен в действие Приказом Росстандарта от 11 июня 2014 года N 551-ст) под лицом, ответственным за место захоронения понимается лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним (пункт 2.1.15); удостоверение о захоронении представляет собой документ, содержащий сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающий его право дальнейшего использования места захоронения (пункт 2.2.4); под родственным местом захоронения понимается участок на территории объекта похоронного назначения, на котором или в котором ранее был захоронен родственник (и) умершего или погибшего (пункт 2.11.7); под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т.д. (пункт 2.2.4).

Согласно п.71 Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области, утвержденного Постановлением Правительства МО от 30.12.2014 N 1178/52 (ред. от 28.03.2022), в случаях, не предусмотренных пунктом 70 настоящего Порядка, содержание и благоустройство мест захоронений осуществляют лица, на которых зарегистрированы места захоронений.

Лица, на которых зарегистрированы места захоронений, обязаны содержать места захоронений, в том числе имеющиеся надмогильные сооружения (надгробия), ограждение, цветники, в надлежащем состоянии.

В случае смерти ответственного лица на перерегистрацию удостоверения, перерегистрация ответственности производится в судебном порядке с учетом всех фактических обстоятельств дела.

Значимым является то, что Закон о погребении и похоронном деле имеет своей целью не только исполнение волеизъявления умершего о достойном отношении к его телу после смерти, но также имеет целью сохранение уважительного отношения и памяти о людях, связанных родственными узами, как неотъемлемой части обрядовых действий, системообразующих ценностей в культурном пласте народной общности и конкретных людей.

В настоящее время истец ФИО1, которая приходится дочерью умершим -ФИО3 и ФИО4, осуществляет уход за могилой матери ФИО3 и отца ФИО4, не смотря на то что ответственным лицом за вышеуказанное захоронение согласно удостоверению, является ФИО2. ФИО1 фактически приняла на себя обязанности ответственного лица за захоронение на Центральном муниципальном кладбище в <адрес>, место захоронения на участке <номер>.

Такими образом МКУ «Раменская ритуальная служба», как уполномоченный орган, обязывает предоставить заявителя документы, прямо предусмотренные Законом и регламентами. МКУ «Раменская ритуальная служба» не наделено полномочиями по установлению юридических фактов и оценки доказательств.

Право оценивать доказательства на их допустимость и относимость предоставлено в соответствии с нормами ГПК РФ только суду.

С учетом представленных доказательств и выше приведенных правовых норм требования истца о признании ответственным лицом за захоронение умерших ФИО3, <дата> года рождения, умершей <дата>, ФИО4, <дата> года рождения, умершего <дата> на Центральном муниципальном кладбище в <адрес>, место захоронения на участке <номер>, подлежат удовлетворению, также как и требования о прекращении ответственности ФИО2 за родственное захоронение на Центральном муниципальном кладбище в <адрес>, место захоронения на участке <номер> в отношении умерших ФИО3, <дата> года рождения, умершей <дата>, ФИО4, <дата> года рождения, умершего <дата> с погашением записи об ответственности ФИО2.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того что, данные об ответственном за спорное захоронение отсутствуют. Подтвердить или опровергнуть данные об оформлении захоронения на ФИО2 со стороны МКУ "Раменская ритуальная служба" не представляется возможным.

Контакты, адрес местонахождения указанного лица истцу не известны.

За могилой ФИО2 уход не осуществляет, не заинтересован в несении бремени содержания захоронения, получить от его имени заявление о перерегистрации захоронения или доверенность на совершение данных действий не представляется возможным.

Обязанности ответственного лица за захоронение фактически несет истец, могила содержится в надлежащем состоянии, ответственность за спорное захоронение подлежит перерегистрации за истцом.

В силу части 5 статьи Закона Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области" при перерегистрации мест захоронений уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией вносятся соответствующие изменения в РГИС и книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом).

Лицу, на имя которого перерегистрировано место захоронения, или его представителю уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которого находится кладбище, выдается удостоверение о захоронении, сформированное в РГИС.

Взимание платы за внесение изменений в РГИС и в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), а также за выдачу удостоверения о захоронении не производится.

Руководствуясь ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1- удовлетворить.

Прекратить ответственность ФИО2 за родственное захоронение на Центральном муниципальном кладбище в <адрес>, место захоронения на участке <номер> в отношении умерших ФИО3, <дата> года рождения, умершей <дата>, ФИО4, <дата> года рождения, умершего <дата> с погашением записи об ответственности ФИО2.

Признать ФИО1 (паспорт РФ <номер> от <дата> ) ответственным лицом за захоронение умерших ФИО3, <дата> года рождения, умершей <дата>, ФИО4, <дата> года рождения, умершего <дата> на Центральном муниципальном кладбище в <адрес>, место захоронения на участке <номер>.

Решение является основанием для внесения муниципальным казенным учреждением Раменского муниципального округа Московской области "Раменская ритуальная служба" соответствующих изменений в РГИС, книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и основанием для выдачи ФИО1 удостоверения о захоронении.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 05 февраля 2026 года.

Судья: Т.В.Пугачева