Решение № 21-2082/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 21-2082/2018

Судья Шарапов Д.Г. дело № 21-2082/18


Р Е Ш Е Н И Е

«13» ноября 2018 года г. Красногорск

Московской области

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО «Водоканал» ФИО1 на решение Клинского городского суда Московской области от 27 сентября 2018 года делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ в отношении ЗАО «Водоканал».

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 112549/65/2017 от 27.11.2017 года старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Московской области ЗАО «Водоканал» Косманева А.Л. ЗАО «Водоканал» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8. 21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 руб.

Решением Клинского городского суда Московской области от 27 сентября 2018 года указанное постановление и решение от 29.12.2017 года № 112549/65/2017 начальника Управления государственного экологического надзора Министерства экологии и природопользования Московской области оставлены без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, генеральный директор ЗАО «Водоканал» ФИО1, подал жалобу, в которой просит постановление № 112549/65/2017 признать незаконным и отменить, решение суда отменить, считая его необоснованным, указывая на нарушение с удом норм материального и процессуального права.

Проверив в полном объеме материалы дела, заслушав пояснения представителя ЗАО «Водоканал» ФИО2, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.

Из материалов дела следует, что в 21 час 05 минут 13.10.2017 года в ходе проведения мониторинга состояния атмосферного воздуха обнаружено, что вблизи дома № 6 по ул.Папивина в г.Клин Московской области установлена канализационная насосная станция (КНС), имеется неприятный запах, схожий см запахом канализации. С подветренной и наветренной стороны объекта отобраны образцы атмосферного воздуха с целью определения количественного и качественного состава загрязняющих веществ. Согласно протоколу исследования атмосферного воздуха от 17.10.2017 года № 665 АВ с подветренной стороны КНС имеется превышение ПДК (ПДК сероводорода в атмосферном воздухе-0,008 мг/м3). Сероводорода (концентрация 0,015 мг/м3) в атмосферном воздухе, с наветренной стороны концентрация Сероводорода не превышает 0,003 мг/м3. Таким образом из здания КНС происходит неорганизованный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, следовательно данное здание КНС является неорганизованным стационарным источником загрязнения атмосферного воздуха.

Из материалов дела также следует, что в соответствии с информацией Администрации Клинского муниципального района эксплуатирующей данную КНС организацией является ЗАО « Водоканал».

Данный действия отвечают признакам состава административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 8. 21 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ст.30 Федерального закона от 04 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; согласовывать места строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти; внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования; обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух; обеспечивать своевременный вывоз загрязняющих атмосферный воздух отходов с соответствующей территории объекта хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья; выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды; немедленно передавать информацию об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде, в государственные органы надзора и контроля; предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха; соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

Частью 1 статьи 14 указанного Закона установлено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 1999 года №96-ФЗ в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы.

Согласно ч.3 ст.12 Федерального закона от 04 мая 1999 года №96-ФЗ предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Частью 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия но восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в отсутствии соответствующего разрешения, не допускается.

Как обоснованно указал городской суд, факт совершения ЗАО « Водоканал» правонарушения и вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении, протоколом об изъятии вещей и документов ( взятии проб и образцов, фототаблицей, протоколом исследования атмосферного воздуха, ответом Администрации Клинского муниципального района, договорами аренды муниципального имущества, решениями о предоставлении водного объекта в пользование и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Оценив вышеприведенные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, а также городской суд, проверяя дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ЗАО « Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Действия ЗАО « Водоканал» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции указанной статьи.

Решение городского суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано, оснований для его отмены не имеется.

Доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, и сводятся к переоценке доказательств по делу, в связи с чем, подлежат отклонению, как необоснованные.

Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения городского суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение Клинского городского суда Московской области от 27 сентября 2018 года делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ в отношении ЗАО «Водоканал» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья М.В. Мертехин