Решение № 2-2912/2017 2-2912/2017~М-2561/2017 М-2561/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-2912/2017

Дело № 2-2912/17

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 19 сентября 2017 года

Октябрьский районный суд г.Тамбова в составе :

Председательствующего судьи Анохиной Г.А.

При секретаре Абрамовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Тамбова в интересах неопределённого круга лиц к ОАО «Тамбовхимпромстрой» о возложении обязанности исполнить обязательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Тамбова в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Тамбовхимпромстрой», в котором просит обязать ответчика за свой счёт обустроить дворовую территорию, расположенную по <адрес> игровыми, спортивными и хозяйственными площадками; площадками для отдыха в соответствии с требованиями п. 2.3 СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и раздел ГП; провести повторную экспертизу раздела ГП с изменениями) проекта «9-этажный многоквартирный жилой дом с магазинами продовольственных и непродовольственных товаров на первом и втором этажах по <адрес>», подготовленного ОАО «Тамбовхимпромстрой» в 2014 году, и получить заключение с оценкой соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям согласно ч.5 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации; устроить в помещениях магазина на первом и втором этажах, расположенного по адресу: <адрес>, оборудование системы автоматической противодымной вентиляции (вытяжной вентилятор, клапаны дымоудаления, устройства для автоматического открывания фрамуг), а также автоматическую пожарную сигнализацию, предусмотренные проектом (Раздел 5. ИОС. Подраздел 4. Часть2. ИОС 5.4.2.1; Раздел 5. ИОС. Подраздел 4. Часть 1,2 ИОС 5.4.1.2); выполнить декоративную штукатурку фасада в осях «11-1», предусмотренную проектом (Раздел АР. Лист 11-1); обязать ОАО «Тамбовхимпрострой» получить заключение на многоквартирный <адрес> о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В обоснование исковых требований указано, что в рамках надзора, по указанию прокуратуры области проведена проверка информации Управления государственного строительного надзора <адрес> об отказе 10.06.2016г. в выдаче ОАО «Тамбовхимпромстрой» заключения на многоквартирный <адрес> о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Основанием для отказа в выдаче заключения послужили выявленные Управлением нарушения при сдаче объекта в эксплуатацию, а именно:

- организация придомовой территории не соответствует требованиям п. 2.3 СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (отсутствует дворовая территория с игровыми, спортивным хозяйственным площадками; площадками для отдыха), предусмотренная проектом (Раздел ГП «Общеплощадочные чертежи»);

- раздел ГП проекта «9-этажный многоквартирный жилой дом с магазинами продовольственных и непродовольственных товаров на первом и втором этажах по <адрес>», подготовленного ОАО «Тамбовхимпромстрой» в 2014 году, повторно на экспертизу не направлялся, и по данному разделу проекта не получено заключение с оценкой соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям согласно ч.5 с.49 Градостроительного кодекса РФ.

- в помещениях магазина на первом и втором этажах не смонтировано оборудование системы автоматической противодымной вентиляции (вытяжной вентилятор, клапаны дымоудаления, устройства для автоматического открывая фрамуг), а также автоматической пожарной сигнализацией, предусмотренные проектом (Раздел 5. ИОС. Подраздел 4. Часть 1,2. ИОС 5. Часть 1.2. ИОС 5.4.1.2).

- не выполнена декоративная штукатурка фасада в осях «11-1», предусмотренная проектом (Раздел АР. Лист 11-1).

Несмотря на имеющиеся нарушения и отказ Управления выдать заключение, застройщик ОАО «Тамбовхимпромстрой» 28.06.16г. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию 9-этажного многоквартирного жилого дома с магазинами продовольственных и непродовольственных товаров на первом и втором этажах, расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии с ч. 1, 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, установлен в частях 3,4 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

Так, к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагается, в том числе, документ, подтверждающий соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство.

30.06.2016г. на основании постановления администрации <адрес> № комитетом градостроительства администрации <адрес> выдано разрешение № на ввод в эксплуатацию достроенного объекта капитального строительства.

20.12.2016 <адрес> государственного строительного надзора

<адрес> проведена внеплановая, выездная проверка на объект, расположенный по <адрес>А, в отношении ОАО «Тамбовхимпромстрой» в ходе которой, установлено, что предписание Управления государственного строительного надзора <адрес> от 10.06.2016 г. об устранении недостатков застройщиком не исполнено.

В этот же день в отношении ОАО «Тамбовхимпромстрой» составлен протокол об административном правонарушении по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ и вынесено предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительство со сроком устранения нарушений до 20.06.2017г.

27.02.2017 Арбитражным судом <адрес> вынесено решение о привлечении ОАО «Тамбовхимпромстрой» к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, наложено взыскание в виде штрафа в размере 50000 руб.

По информации ОАО «Тамбовхимпромстрой» от 14.07.2017 № установлено, что выявленные Управлением государственного надзора <адрес> нарушения застройщиком не устранены.

Как установлено проверкой, застройщик не выполнил обязательства по проекту, а именно:

- организация придомовой территории не соответствует требованиям п. 2.3 СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (отсутствует дворовая территория с игровыми, спортивным хозяйственным площадками; площадками для отдыха), предусмотренная проектом (Раздел ГП «Общеплощадочные чертежи»);

- раздел ГП проекта «9-этажный многоквартирный жилой дом с магазинами продовольственных и непродовольственных товаров на первом и

втором этажах по <адрес>», подготовленный ОАО «Тамбовхимпромстрой» в 2014 году повторно на экспертизу не направлялся, и по данному разделу проекта не получено заключение с оценкой соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям согласно ч.5 ст.49 Градостроительного кодекса РФ.

- в помещениях магазина на первом и втором этажах не смонтировано оборудование системы автоматической противодымной вентиляции (вытяжной вентилятор, клапаны дымоудаления, устройства для автоматического открывая фрамуг), а также автоматической пожарной сигнализацией, предусмотренные проектом (Раздел 5. ИОС. Подраздел 4. Часть 1,2. ИОС 5. Часть 1.2. ИОС 5.4.1.2).

- не выполнена декоративная штукатурка фасада в осях «11-1», предусмотренная проектом (Раздел АР. Лист 11-1).

Следовательно, неисполнением своих обязательств, застройщик нарушает права не только участников долевого строительства, но и права лиц пребывающих в <адрес> по <адрес>.

Наличие у ОАО «Тамбовхимпромстрой» разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не освобождает его от обязанности выполнить указанные работы, в соответствии с проектом.

В судебное заседание истец, представитель ответчика, представитель третьего лица Управления государственного надзора <адрес>, извещённые о слушании дела, в суд не явились. Истец и представитель третьего лица просили рассмотреть дело в их отсутствие.

При отсутствии возражений со стороны истца суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1ст. 45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо иных обстоятельств, когда нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших, в том числе осуществляет надзор за точным и единообразным исполнением жилищного законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы жилищного права.

Судом установлено, что ОАО «Тамбовхимпромстрой» является застройщиком многоквартирного <адрес>.

В ходе проведённой проверки информации Управления государственного строительного надзора <адрес> об отказе 10.06.2016г. в выдаче ОАО «Тамбовхимпромстрой» заключения на многоквартирный <адрес> о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов было установлено, что ОАО «Тамбовхимпромстрой» было отказано в выдаче такого заключения, необходимого для получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию.

Основанием для отказа в выдаче заключения послужили выявленные Управлением государственного строительного надзора <адрес> нарушения при сдаче объекта в эксплуатацию, а именно:

- организация придомовой территории не соответствует требованиям п. 2.3 СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (отсутствует дворовая территория с игровыми, спортивным хозяйственным площадками; площадками для отдыха), предусмотренная проектом (Раздел ГП «Общеплощадочные чертежи»);

- раздел ГП проекта «9-этажный многоквартирный жилой дом с магазинами продовольственных и непродовольственных товаров на первом и втором этажах по <адрес>», подготовленного ОАО «Тамбовхимпромстрой» в 2014 году, повторно на экспертизу не направлялся, и по данному разделу проекта не получено заключение с оценкой соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям согласно ч.5 с.49 Градостроительного кодекса РФ.

- в помещениях магазина на первом и втором этажах не смонтировано оборудование системы автоматической противодымной вентиляции (вытяжной вентилятор, клапаны дымоудаления, устройства для автоматического открывая фрамуг), а также автоматической пожарной сигнализацией, предусмотренные проектом (Раздел 5. ИОС. Подраздел 4. Часть 1,2. ИОС 5. Часть 1.2. ИОС 5.4.1.2).

- не выполнена декоративная штукатурка фасада в осях «11-1», предусмотренная проектом (Раздел АР. Лист 11-1).

Все невыполненные застройщиком виды работ, предусмотрены проектной документацией на многоквартирный жилой дом, однако в нарушение проекта не выполнены. Кроме того, экспертиза проектной документации в полном объёме в результате бездействия ответчика не произведена.

В соответствии с ч. 1, 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, установлен в частях 3,4 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

Так, к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагается, в том числе, документ, подтверждающий соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство.

В силу ч.1 ст.49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

Согласно ч.5 ст.49 Градостроительного кодекса РФ предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Отсутствие заключения о соответствии многоквартирного дома и придомовой территории санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, техническим требованиям, создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, пребывающих в доме.

30.06.2016г. на основании постановления администрации <адрес> № комитетом градостроительства администрации <адрес> выдано разрешение № на ввод в эксплуатацию достроенного объекта капитального строительства.

В адрес ОАО «Тамбовхимпромстрой» Управлением государственного строительного надзора <адрес> было вынесено предписание об устранении выявленных недостатков.

20.12.2017 г. Управлением государственного строительного надзора

<адрес> проведена внеплановая, выездная проверка на объект, расположенный по <адрес>А, в отношении ОАО «Тамбовхимпромстрой» в ходе которой, установлено, что предписание Управления государственного строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ застройщиком не исполнено.

В этот же день в отношении ОАО «Тамбовхимпромстрой» составлен протокол об административном правонарушении по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ и вынесено предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительство со сроком устранения нарушений до 20.06.2017г.

27.02.2018 Арбитражным судом <адрес> вынесено решение о привлечении ОАО «Тамбовхимпромстрой» к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

По информации ОАО «Тамбовхимпромстрой» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что выявленные Управлением государственного надзора <адрес> нарушения застройщиком не устранены. Не представлено ответчиком информации об устранении недостатков и ко дню судебного заседания.

Неисполнением своих обязательств, застройщик нарушает права участников долевого строительства и лиц, пребывающих в <адрес>.

Наличие у ОАО «Тамбовхимпромстрой» разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не освобождает его от обязанности выполнить указанные работы, в соответствии с проектом.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Тамбова удовлетворить.

Обязать ОАО «Тамбовхимпромстрой» за свой счёт:

обустроить дворовую территорию, расположенную по <адрес> игровыми, спортивными и хозяйственными площадками, площадками для отдыха в соответствии с требованиями п. 2.3 СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и раздел ГП;

провести повторную экспертизу раздела ГП с изменениями) проекта «9-этажный многоквартирный жилой дом с магазинами продовольственных и непродовольственных товаров на первом и втором этажах по <адрес>», подготовленного ОАО «Тамбовхимпромстрой» в 2014 году, и получить заключение с оценкой соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям согласно ч.5 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

устроить в помещениях магазина на первом и втором этажах, расположенного по адресу: <адрес> оборудование системы автоматической противодымной вентиляции (вытяжной вентилятор, клапаны дымоудаления, устройства для автоматического открывания фрамуг), а также автоматическую пожарную сигнализацию, предусмотренные проектом (Раздел 5. ИОС. Подраздел 4. Часть2. ИОС 5.4.2.1; Раздел 5. ИОС. Подраздел 4. Часть 1,2 ИОС 5.4.1.2);

выполнить декоративную штукатурку фасада в осях «11-1», предусмотренную проектом (Раздел АР. Лист 11-1);

обязать ОАО «Тамбовхимпрострой» получить заключение на многоквартирный <адрес> о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Взыскать с ООО «Тамбовхимпромстрой» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Г.А. Анохина

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2017г.

Судья Г.А. Анохина