Решение № 12-61/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 12-61/2019

Дело №12-61/2019


РЕШЕНИЕ

24 июня 2019 года город Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Яскина Т.А.

при секретаре Григорьевой Н.Н.

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к

административной ответственности - ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ на постановление мирового судьи судебного участка №4 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Республики Башкортостан от 29.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Республики Башкортостан от 29.04.2019 года Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Ишимбайская центральная районная больница признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

Не согласившись с вышеназванным постановлением, главный врач ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ ФИО1. обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене вынесенного судебного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что мероприятия по обеспечению пожарной безопасности требуют значительных финансовых средств, тогда как основным источником финансирования деятельности ГБУЗ являются средства ФОМС. Заявки о дополнительном финансировании оставлены Министерством здравоохранения без ответа.

В судебном заседании представитель ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ ФИО2 поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, пояснив, что предписание получено представителем учреждения и не обжаловано, срок, установленный для устранения нарушений, продлен не был.

В судебном заседании представитель ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ ФИО3 доводы жалобы поддержал и пояснил, что из 65 пунктов нарушений, указанных в предписании, выполнено 4 по причине отсутствия финансирования.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главного государственного инспектора <адрес>, <адрес> и Ишимбайского района РБ по пожарному надзору от 24.10.2016 года №231 государственным инспектором по <адрес> и <адрес> по пожарному надзору проведена внеплановая выездная проверка объекта защиты: здания больниц, правообладатель ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ.

В ходе проверки в помещениях учреждения выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

По результатам проверки вынесено предписание №211/1/1 от 11.01.2018 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 01.02.2019 года.

На основании распоряжения главного государственного инспектора городов <адрес>, <адрес> по пожарному надзору №28 от 13.02.2019 года проведена выездная проверка в отношении ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ с целью контроля исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности №211/1/1 от 11.01.2018 года, срок исполнения которого истек.

В результате проверки установлено, что в указанный в предписании срок ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ выявленные в ходе проверки нарушения в полном объеме не устранила, требования предписания не исполнила, о чем составлен акт проверки №28 от 19.03.2019 года.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 19.03.2019 года №39 (л.д. 5); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки №28 от 13.02.2019 года (л.д.8,9); актом проверки №28 от 19.03.2019 года (л.д. 11-14); предписанием №211/1/1 от 11.01.2018 года (л.д. 16-19) и другими доказательствами.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в невыполнении в установленный срок п.п. 1-29,31-42,45-64 законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, №211/1/1 от 11.01.2018 года.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, судья не установил.

Требования ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ предпринимала необходимые меры по выполнению предписания, но не имела возможности выполнить его в течение установленного срока ввиду недостаточности финансирования, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств направления обращения за №2461 от 29.10.2018 г. суду не предоставлено, а обращение за №423 от 14.02.2019 г. направлено в адрес Министерства здравоохранения 14.02.2019 г., т.е. по истечении срока исполнения предписания №211/1/1 от 11.01.2018 г.

С мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания, ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ в надзорный орган не обращалось.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения учреждения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. Из материалов дела с очевидностью следует, что часть выявленных нарушений является следствием элементарного несоблюдения правил и норм пожарной безопасности и отсутствием надлежащего финансирования не обусловлена.

Таким образом, учреждение обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 по Ишимбайскому району и г. Ишимбай Республики Башкортостан от 29.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Ишимбайская центральная районная больница оставить без изменения, а жалобу главного врача ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ – без удовлетворения.

Настоящее решение суда вступает в законную силу с момента оглашения, может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке надзора.

Судья Яскина Т.А.