Решение № 2А-1781/2024 2А-1781/2024~М-333/2024 М-333/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-1781/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2024 года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Котоусовой В.Л.,

при секретаре Бариновой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «<данные изъяты>» к начальнику отдела - старшему судебному приставу <данные изъяты> РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным действие (бездействия) судебного пристава-исполнителя и начальника отдела - старшего судебного пристава <данные изъяты> РОСП ГУ ФССП России по <адрес>,

установил:

ООО «<данные изъяты>» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Ногинский РОСП был направлен дубликат судебного приказа «№, выданный мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче дубликата судебного приказа о взыскании в пользу ООО «<данные изъяты>» с ФИО2 денежных средств. По данным почты России отправление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ШПИ 60190058631447 вышеуказанное заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенными документами было получено Ногинским РОСП ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушении сроков, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», спустя 1,5 года с момента получения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> РОСП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое было направлено в адрес ООО «<данные изъяты>» посредством Единого портала государственных услуг.

В нарушение закона требования части 2 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ФИО1 исполнены не были. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов, в том числе дубликата судебного приказа №, в адрес ООО «<данные изъяты>» направлены не были.

Поскольку срок предъявления к исполнению продолжает течь на протяжении всего периода ненаправления судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> РОСП ФИО1 документов, дальнейшее бездействие должностных лиц <данные изъяты> РОСП влечет за собой нарушение прав взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, в связи возможным истечением срока для предъявления к исполнению, а также приводит к затягиванию процесса исполнения решения суда.

Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> – ФИО1, выразившиеся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства и дубликата судебного приказа № в отношении ФИО2, повлекшее за собой нарушение права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к взысканию; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава исполнителя <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по <адрес> предпринять все необходимые меры, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", в том числе принять меры для установления местонахождения дубликата судебного приказа № в отношении ФИО2 и для его направления с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя ООО «<данные изъяты>»; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава исполнителя <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по <адрес> в случае установления факта утраты дубликата судебного приказа № в отношении ФИО2 обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Административный истец ООО «<данные изъяты>» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики начальник отдела - старший судебный пристав <данные изъяты> РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом.

С учетом ходатайства административного истца, в отсутствие сведений об уважительности причин неявки административных ответчиков, заинтересованного лица, судебное разбирательство по административному делу – в соответствии с положениями статей 150 и 152, части 6 статьи 226 КАС РФ – проведено при данной явке.

Проверив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 10 указанного Закона старший судебный пристав, в числе прочего, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Ногинский РОСП был направлен дубликат судебного приказа №, выданный мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче дубликата судебного приказа о взыскании в пользу ООО «<данные изъяты>» с ФИО2 денежных средств. По данным почты России отправление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленного административным истцом списка внутренних почтовых отправлений, заказным почтовым отправлением в Ногинское РОСП было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 и дубликат исполнительного документа по делу №.

Согласно ШПИ 60190058631447 вышеуказанное заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенными документами было получено Ногинским РОСП ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частями 7, 8 Закона заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

ДД.ММ.ГГГГ в нарушении сроков, установленных Законом, спустя 1,5 года с момента получения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> РОСП ФИО1 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое было направлено в адрес ООО «<данные изъяты>» посредством Единого портала государственных услуг.

В нарушение закона требования ч.2 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ФИО1 исполнены не были.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов, в том числе дубликата судебного приказа №, в адрес ООО «<данные изъяты>» до настоящего времени не направлено, взыскателем не получено.

Ненаправление в адрес взыскателя копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и подлинника исполнительного документа, нарушает право взыскателя на своевременное обжалование указанного постановления, а также право на повторное, в соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предъявление исполнительного документа к исполнению.

Доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ).

Согласно статье 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Таким образом, в силу части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств соблюдения законности оспариваемых решений, действий, бездействий, лежит на административных ответчиках.

Суд принимает во внимание, что судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> РОСП, будучи надлежащим образом извещенный как об обращении судебного пристава-исполнителя с настоящим заявлением, так и с датой, временем и местом рассмотрения дела, каких-либо возражений не привел и не представил доказательств, отвечающих требованиям статей 59 - 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, свидетельствующих о невозможности применения к нему запрошенной меры. По запросу суда (дважды) судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> РОСП не представлены доказательства, подтверждающие направление взыскателю копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ООО «<данные изъяты>» подлежат удовлетворению в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 в части не направления оригинала исполнительного документа, постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также обязании устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления оригинала исполнительного документа взыскателю.

Сроки не возбуждения исполнительного производства более полутора лет (исполнительный документ поступил в ОСП ДД.ММ.ГГГГ, а постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено ДД.ММ.ГГГГ) свидетельствуют о том, что начальником отдела судебных приставов <данные изъяты> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> в нарушение приведенных требований законодательства не приняты меры по организации надлежащего контроля над своевременностью выполнения судебным приставом-исполнителем обязанности возбуждения исполнительного производства в срок, установленный законом.

Поскольку бездействие характеризуется продолжительностью и неопределенностью срока его окончания, суд полагает процессуальный срок на обращение в суд, установленный частью 3 статьи 219 КАС РФ, не пропущенным.

Учитывая изложенное, оценивая представленные суду доказательства по существу требований, суд находит административные исковые требования о признании бездействия начальника ОСП подлежащими удовлетворению, поскольку установление факта бездействия относительно не возбуждения исполнительного производства в установленный законом срок нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, и не оспорено административными ответчиками.

Длительное не возбуждение исполнительного производства, привело к нарушению прав взыскателя на своевременность получения взысканных в его пользу денежных средств с должника, поскольку исполнительные действия, направленные на принудительное взыскание, могли быть совершены судебным приставом-исполнителем только после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности (ст. 10 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем обязания административного ответчика судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП принять меры для установления местонахождения дубликата судебного приказа № в отношении ФИО2 и направления его с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя ООО «<данные изъяты>», обязания начальника отдела - старшего судебного пристава исполнителя <данные изъяты> РОСП в случае установления факта утраты дубликата судебного приказа № в отношении ФИО2 обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

При таких обстоятельствах суд считает возможным и необходимым заявленные требования удовлетворить.

Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ООО «<данные изъяты>» к начальнику отдела - старшему судебному приставу <данные изъяты> РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и начальника отдела - старшего судебного пристава <данные изъяты> РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> – ФИО1, выразившиеся в не направлении в адрес взыскателя постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства и дубликата судебного приказа № в отношении ФИО2, повлекшим за собой нарушение права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава исполнителя <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по <адрес> предпринять все необходимые меры, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", в том числе принять меры для установления местонахождения дубликата судебного приказа № в отношении ФИО2 и его направления с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя ООО «<данные изъяты>».

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава исполнителя <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по <адрес> в случае установления факта утраты дубликата судебного приказа № в отношении ФИО2 обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В. Л. Котоусова