Решение № 2-216/2020 2-216/2020~М-156/2020 М-156/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-216/2020

Дело № 2-216/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Федоренко Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щербаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных,

УСТАНОВИЛ:

Истец УМВД России по Хабаровскому краю обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных.

В обоснование требований истец указал, что в целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа). В соответствии с пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637, координатором Государственной программы является Министерство внутренних дел Российской Федерации. Полномочия по реализации Государственной программы осуществляют подчиненные территориальные органы МВД России, в том числе УМВД России по Хабаровскому краю, на основании приказа МВД России от 28.07.2017 № 556. Из раздела III Государственной программы следует, что ее целями является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. Согласно разделу V Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации. Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца. Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройства (подъемных). Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 3 Правил осуществления выплаты пособия на обустройство участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.03.2013 № 270 «О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей», участнику Государственной программы и (или) членам его семьи, переселяющимся в Российскую Федерацию на территорию приоритетного заселения с территории иностранного государства пособие выплачивается в следующих размерах: на первом этапе – 150 000 руб. участнику Государственной программы и по 70 000 руб. членам его семьи; на втором этапе – 90 000 руб. участнику Государственной программы и по 50 000 руб. членам его семьи. В соответствии с пунктом 29 Государственной программы аннулирование свидетельства участника Государственной программы влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 15 Правил территориальный орган МВД России в случаях, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия. Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев. В случае, если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальный органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке. УМВД России по Хабаровскому краю установлено, что гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, документирован свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в рамках реализации Государственной программы 21.04.2017 обратился в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. ФИО1 проставлением в заявлении собственноручно подписи согласился с условиями, предлагаемыми в рамках Государственной программы и региональной программы переселения в Российскую Федерацию. Решением УМВД России по Хабаровскому краю 02.06.2017 постановлено выдать ФИО1 свидетельство участника Государственной программы. 21.06.2017 ФИО1 оформлено свидетельство участника Государственной программы сроком до 21.06.2020. 10.01.2018 в УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 подано заявление о выплате на первом этапе пособия на обустройство, как участнику Государственной программы, в размере 150 000 руб. 10.01.2018 в соответствии с пунктом 11 Правил выплаты пособия комиссией по рассмотрению документов о выплатах участникам Государственной программы принято решение о выплате на первом этапе участия в Государственной программе ФИО1 пособия на обустройство (подъемных) в размере 150 000 руб. 28.02.2018 на расчетный счет ФИО1 переведены денежные средства в размере 150 000 руб. (платежное поручение № 375795). Решением УМВД России по Хабаровскому краю от 05.09.2019 свидетельство участника Государственной программы ФИО1 аннулировано на основании подпункта «ж» пункта 25 Государственной программы, утвержденной Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», соотечественнику, не соответствующему требованиям региональной программы переселения субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения, свидетельство участника Государственной программы не выдается и ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется. По данным УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации 29.03.2019, 23.05.2019 по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ. В соответствии с пунктом «ж» статьи 25 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637, свидетельство аннулируется в случае, если соотечественник неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации. Наличие указанных обстоятельств является основанием для взыскания с ФИО1 понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных (пособия на обустройство) в размере 150 000 руб. 09.09.2019 ФИО1 направлено уведомление о необходимости принятия мер по возврату в федеральный бюджеты выплаченных ему денежных средств размере 150 000 руб. До настоящего времени указанные денежные средства ФИО1 в УМВД России по Хабаровскому краю не возвращены. Истец просил суд взыскать в его пользу с ФИО1 понесенные государством затраты, связанные с выплатой подъемных (пособия на обустройство) в размере 150 000 руб.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, просили рассмотреть исковое заявление в их отсутствие, о чем указали в заявлении.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

По месту регистрации ФИО1 судом направлялось судебное извещение, однако ФИО1 в отделение связи за получением корреспонденции не явился, что подтверждается почтовым уведомлением, возвращенным в суд с отметкой «истек срок хранения».

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, в связи с чем суд считает извещение ответчика надлежащим в соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, направленная на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом (далее Государственная программа). Пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 определен координатором Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Министерство внутренних дел Российской Федерации, наделив его полномочиями по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере.

Согласно пункту 13 Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации.

Решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения (пункт 17 Государственной программы).

Подпунктом «в» пункта 2 Государственной программы предусмотрено, что участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе на получение за счет средств федерального бюджета подъемных.

Размер государственных гарантий и порядок их предоставления утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 23 Государственной программы).

Согласно пункту 3 Правил осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.03.2013 № 270, участнику Государственной программы и (или) членам его семьи, переселяющимся в Российскую Федерацию на территорию приоритетного заселения с территории иностранного государства, пособие выплачивается в следующих размерах: на первом этапе - 150 тыс. рублей участнику Государственной программы и по 70 тыс. рублей членам его семьи; на втором этапе - 90 тыс. рублей участнику Государственной программы и по 50 тыс. рублей членам его семьи.

Подпунктом «ж» пункта 25 Государственной программы предусмотрено, что свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В соответствии с пунктом 29 Государственной программы аннулирование свидетельства участника Государственной программы влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных.

Согласно пункту 15 указанных Правил территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в случаях, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия.

Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев.

В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что гражданин Украины ФИО1 обратился в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Решением УМВД России по Хабаровскому краю от 02.06.2017 постановлено выдать ФИО1 свидетельство участника Государственной программы.

10.01.2018 ФИО1 обратился с заявлением в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о выплате участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членам его семьи пособия на обустройство в размере 150 000 руб.

28.02.2018 пособие на обустройство было выплачено ФИО1, что подтверждается платежным поручением № 375795.

05.09.2019 УМВД России по Хабаровскому краю на основании подпункта «ж» пункта 25 Государственной программы было принято решение об аннулировании свидетельства ФИО1 об участии в указанной Государственной программе. Основанием для принятия данного решения было указано то, что по данным УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 29.03.2019 и 23.05.2019 привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

09.09.2019 в адрес ФИО1 была направлена претензия о возврате выплаченных денежных средств в федеральный бюджет.

По данным истца ФИО1 29.03.2019 и 22.05.2019 привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Учитывая, что ФИО1 два раза в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, в связи с чем решением УМВД России по Хабаровскому краю от 05.09.2019 свидетельство об участии ФИО1 в указанной Государственной программе было аннулировано, в установленном порядке данное решение ответчиком оспорено не было, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные государством затраты, связанные с выплатой подъёмных, в размере 150 000 руб.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины был освобожден, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 200 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю денежные средства в размере 150 000 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 200 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2020.

Судья Н.В. Федоренко