Решение № 2-1683/2018 2-1683/2018~М-1725/2018 М-1725/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-1683/2018

Дело № 2-1683/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Рословой О.В.

при секретаре судебного заседания Юдиной Д.М.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Фрунзенского района г.Саратова Мишина А.Н., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Фрунзенского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Кофе и шоколад» о признании бездействия незаконным и об обязании устранить выявленные нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации,

установил:

заместитель прокурора Фрунзенского района г.Саратова обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Кофе и шоколад» (далее по тексту ООО «Кофе и Шоколад») о признании бездействия незаконным и об обязании устранить выявленные нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

Мотивирует требования тем, что в результате проведенной прокуратурой Фрунзенского района г.Саратова 09.06.2017 года проверки деятельности ООО «Кофе и шоколад» по адресу: <...> установлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, а именно крыльцо входа в помещение магазина пандусом или иными средствами доступа для инвалидов не оборудовано. 09.06.2017 года в отношении управляющего ООО «Кофе и шоколад» было возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 9.13 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района г.Саратова управляющий ООО «Кофе и шоколад» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей. До настоящего времени выявленные прокуратурой района нарушения законодательства о социальной защите инвалидов не устранены. Условия доступности инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - ООО «Кофе и шоколад» расположенного по адресу: <...>, не созданы. Крыльцо входа имеет подиум, пандусом или иным средствами доступа не оборудовано, что не соответствует требованиям СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (п. 6.1.2). Отсутствие специальных приспособлений, облегчающих доступ инвалидов и иных маломобильных граждан в магазин, ограничивает их право на участие в гражданских правоотношениях. Бездействие ООО «Кофе и шоколад» противоречит требованиям ст. 15 ФЗ от 25.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Отсутствие при входе в магазин специальных приспособлений, облегчающих доступ инвалидов и маломобильных граждан, нарушает права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным в отношении неопределенного круга лиц бездействие ООО «Кофе и шоколад», выразившееся в необеспечении условий облегчающих доступ инвалидов и маломобильных граждан в помещение кафе, расположенного по адресу: <...>, обязать ООО «Кофе и шоколад» создать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла коляски) для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры – помещение кафе ООО «Кофе и шоколад», расположенного по адресу <...>, в соответствие с требованиями СП 59.133330.2016, а именно: входную группу обустроить пандусом в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Фрунзенского района г.Саратова Мишин А.Н. исковые требования подержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Кофе и шоколад» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, указав, что в настоящее время ООО «Кофе и шоколад» заключен договор о поставке мобильных пандусов.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. Реконструкция и капитальный ремонт зданий и сооружений, их комплексов, средств связи и информации без приспособлений для доступа и использования их инвалидами не допускается. При разработке проектной документации на реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений должны предусматриваться все необходимые мероприятия по обеспечению жизнедеятельности инвалидов в соответствии с требованиями нормативных документов.

Статья 9 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) устанавливает, что реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии с абз. 1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов (абз.5).

Нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения заключается, в том числе, в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах.

В соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (утверждены приказом Минрегионразвития РФ от 27 декабря 2011 № 605 и действуют с 1 января 2013г.) в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема. Пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Высота порога или перепад высот пола дверного проема не должен превышать 0,014 м. (пп.3.9, 3.14, 3.32. 5.2.4).

В соответствии с п.п. 6.1.1, 6.1.2 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (свод правил СП 59.13330.2016) в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.

Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Их поручни должны соответствовать техническим требованиям к опорным стационарным устройствам. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Наружный пандус должен иметь уклон не круче 1:20 (5%). При ограниченном участке застройки или наличии подземных коммуникаций перед входом допускается проектировать пандус с уклоном не круче 1:12 (8%) при длине марша не более 6,0 м. Параметры пандуса следует принимать по 5.1.15.

Из материалов дела следует, что ООО «Кофе и шоколад» является арендатором здания, расположенного по адресу <...>, что подтверждается договором аренды нежилого помещения от 15.10.2013 года и не оспаривается представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» беспрепятственный доступ инвалида в здание не может быть поставлен в зависимость от действий иных лиц.

Из договора аренды от 15.10.2013 года нежилого помещения, заключенного между ИП ФИО2 и ООО «Кофе и шоколад», следует, что ИП ФИО2 предоставляет ООО «Кофе и шоколад» за плату во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу <...>, на 1 этаже, общей площадью 66,3 кв.м., торговой площадью 47,9 кв.м., в состоянии пригодном для использования в целях осуществления деятельности общественного питания.

Согласно п.3.4 договора от 15.10.2013 года арендатор обязуется соблюдать санитарные, технические и противопожарные правила, выполнять требования и предписания органов надзора за соблюдением этих правил.

В судебном заседании установлено, что в результате проведенной прокуратурой Фрунзенского района г.Саратова 09.06.2017 года проверки деятельности ООО «Кофе и шоколад» по адресу: <...> установлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, а именно крыльцо входа в помещение магазина пандусом или иными средствами доступа для инвалидов не оборудовано.

28.06.2017 года постановлением мирового судьи судебного участка №3 Фрунзенского района г.Саратова управляющий ООО «Кофе и шоколад» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, в связи с уклонением от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, а именно перед входом имеется подиум, пандусом или иными средствами доступа не оборудован, что не соответствует п. 5.1.9 СП 59.13330.2012.

Согласно акту осмотра от 21.09.2018 года ООО «Кофе и шоколад» по адресу: <...>, установлено, что крыльцо входа имеет подиум, но пандусом или иными средствами доступа не оборудовано, что не соответствует требованиям СП 53.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (п.6.1.2).

Применительно к спорному зданию мерой обеспечивающей удовлетворение минимальных потребностей инвалидов заместитель прокурора Фрунзенского района г.Саратова относит установку пандуса.

Данный факт представителем ответчика ООО «Кофе и шоколад» не оспаривался, в связи с чем, в ходе судебного разбирательства представитель ответчика признал исковые требования в полном объеме.

Частью 1 ст. 39 ГПК РФ, закреплено право ответчика признать иск.

Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, и принятия его судом, выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со п. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска и принятия его судом, в мотивировочной части решения может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, когда признание иска представителем ответчика заявлено свободно, добровольно и осознанно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия принятия судом признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны, судом исследована правомерность признания иска представителем ответчика и возможность его принятия, суд считает возможным принять признание представителем ответчика иска заместителя прокурора Фрунзенского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Кофе и шоколад».

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возложении на ООО «Кофе и шоколад» обязанности создать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры – помещение кафе ООО «Кофе и шоколад», расположенное по адресу <...>, в соответствии с требованиями СП 53.13330.2016, а именно: входную группу обустроить пандусом, определив срок в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Фрунзенского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Кофе и шоколад» о признании бездействия незаконным и об обязании устранить выявленные нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать незаконным в отношении неопределенного круга лиц бездействие общества с ограниченной ответственностью «Кофе и шоколад», выразившееся в необеспечении условий облегчающих доступ инвалидов и маломобильных граждан в помещение кафе, расположенное по адресу: <...>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Кофе и шоколад» создать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры – помещение кафе ООО «Кофе и шоколад», расположенное по адресу: <...>, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016, а именно: входную группу обустроить пандусом в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 29 октября 2018 года.

Судья О.В. Рослова