Решение № 2-161/2017 2-161/2017(2-4590/2016;)~М-3811/2016 2-4590/2016 М-3811/2016 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-161/2017

Дело № 2-161/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 апреля 2017 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кныш Н.Н.,

при секретаре: Лучко Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления государственного жилищного надзора г. Севастополя к ФИО4 о приведении помещения в соответствии с технической документацией на дом и встречному иску ФИО4 к Главному управлению государственного жилищного надзора г. Севастополя о сохранении квартиры в перепланированном и реконструированном виде, третьи лица – Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, ФИО1, ФИО2, ФИО3, Правительство Севастополя,

установил:

Главное управление государственного жилищного надзора г. Севастополя обратилось с иском к ФИО4 об обязании восстановить помещение <адрес> города Севастополя в соответствие с технической документацией на дом. Указывая на то, что Главным управлением государственного жилищного надзора г. Севастополя проведена внеплановая выездная проверка по данному адресу, в ходе которой установлено, что собственником <адрес> многоквартирного <адрес> в городе Севастополе выполнены работы - самовольная пристройка, нарушающие облик фасада дома. Ответчику выдано предписание восстановить помещение квартиры в соответствие с технической документацией на дом. Госжилнадзором Севастополя вынесены постановления о назначении административного наказания по указанным выше фактам. Постановлением мирового судьи установлено, что в установленный срок ответчик не исполнил требования предписания. Однако и до настоящего времени ответчик предписание не исполнил, в связи с чем, истец обратился в суд.

Ответчик предъявил встречный иск о сохранении указанной квартиры в перепланированном и реконструированном виде, указав третьими лицами –ФИО1, ФИО2, Правительство Севастополя. В обоснование иска указано, что в целях улучшения жилищных условий ФИО4 совместно с ФИО1 и ФИО2 произвел перепланировку (реконструкцию) балкона, расширив его. Документы для легализации работ подавались в ГАСК, однако не вернулись. ФИО4 принимает меры к легализации перепланировки, заказал проектно-сметную документацию, обратился для получения гос.услуги в МФЦ. С целью выяснения соответствия пристройки градостроительным и строительным нормам и правилам просил назначить строительно-техническую экспертизу.

Определением суда к участию в деле привлечены ФИО3, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя.

Представитель ГУ госжилнадзора г. Севастополя ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Встречные исковые требования не признала, представив письменные возражения.

Представитель ответчика ФИО4 и третьего лица ФИО1 по доверенности ФИО8 требования иска не признал, встречный иск просил удовлетворить.

Представитель Департамента архитектуры и градостроительства ФИО9 требования первоначального иска поддержала, относительно удовлетворения встречного иска возражала, представив письменные возражения.

Представитель третьего лица ФИО3 по доверенности ФИО10 первоначальный иск поддержал, относительно удовлетворения встречного иска возражал, указав на то, что ФИО3 принадлежат встроенные нежилые помещения в указанном доме, балкон построен над ее окном без ее согласия, без соблюдения строительных норм, правил благоустройства, что нарушает ее права.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что Главным управлением государственного жилищного надзора г. Севастополя по заявлению ФИО3 была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что собственником <адрес> многоквартирного <адрес> в городе Севастополе выполнена пристройка без разрешительных документов, по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт.

Установлено, что ответчик и третьи лица ФИО1 и ФИО2 являются собственниками <адрес> г. Севастополь, фактически в квартире проживает ответчик. Согласно его письменным объяснениям он лично за счет собственных средств расширил существующий балкон.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано предписание - восстановить помещение квартиры в соответствие с техническим паспортом на дом.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 Госжилнадзором Севастополя вынесено постановления о назначении административного наказания по указанному выше факту.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ ответчик не восстановил помещение <адрес> многоквартирного <адрес> в г. Севастополе в соответствие с техническим паспортом.

Мировым судьей установлено, что в действиях ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.19.5 КОАП РФ, поскольку им не выполнены законные требования Госжилнадзора Севастополя, оформленные предписанием от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем, ответчик привлечен к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде штрафа.

Согласно ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст.26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Статьей 29 ЖК РФ установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, материалами дела, а также постановлениями мирового судьи установлено, что ответчиком самовольно, не санкционировано в установленном порядке, осуществлена перепланировка <адрес> многоквартирного <адрес> г. Севастополь, путем расширения существующего балкона, ухудшающие условия собственников других помещений дома.

Указанное выше свидетельствует о том, что истцом заявлены обоснованные исковые требования.

Статьей 20 ЖК РФ установлено, что под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Указанной выше нормой определено, что должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в частности, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений. Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями, кроме прочего, в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Встречные требования обоснованы положениями ст.29, 40 ЖК РФ, при этом указано на то, что поскольку в ходе реконструкции балкона новый объект недвижимости не создан, ст.222 ГК РФ не применяется. В ходе рассмотрения дела стороной ответчика было заявлено ходатайство о назначении судебно-строительной экспертизы для определения, нарушает ли сохранение самовольной пристройки права и охраняемые законы интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Удовлетворение данного ходатайство нецелесообразно, поскольку стороной ответчика не было представлено согласия собственников многоквартирного дома на данную пристройку, поскольку фасадная стена дома является общим имуществом дома, кроме того, третье лицо ФИО3 заявила о нарушении своих прав действиями ответчика, также стороной ответчика не представлено документов, предоставляющих право занятия земельного участка пристройкой, что нарушает права его владельца. В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении встречных исковых требований.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, суд распределяет судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления государственного жилищного надзора г. Севастополя к ФИО4 о приведении помещения в соответствии с технической документацией удовлетворить.

Обязать ФИО4, зарегистрированного по адресу г. Севастополь, <адрес>, восстановить помещение <адрес> города Севастополя в соответствие с технической документацией на дом в двухмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО4, в пользу местного бюджета судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд г. Севастополя в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гагаринского районного суда

г. Севастополя Н.Н. Кныш