Решение № 2-137/2017 2-137/2017~М-96/2017 М-96/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-137/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 04 апреля 2017 года

Острогожский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Вострокнутовой Н.В.,

с участием в судебном заседании заместителя прокурора <адрес> ФИО5,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО8 об обязывании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в кафе «Эдем»,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Острогожский районный суд <адрес> с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО9 об обязывании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в кафе «Эдем». При этом указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в кафе «Эдем», в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер по их устранению. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение указанных требований закона, вход в здание кафе «Эдем» не оборудован средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ инвалидов, в том числе пандусом и кнопкой вызова. <адрес> просит возложить на индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО10 обязанность в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в кафе «Эдем», расположенное по адресу: <адрес>, пандусом или иным приспособлением, обеспечивающим беспрепятственный доступ в здание инвалидов и иных маломобильных групп населения.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО5 поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО3, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.

Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика индивидуального предпринимателя ФИО3

Выслушав заместителья прокурора <адрес> ФИО5, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 7, ч. 1 ст. 39 Конституции РФ ФИО1 является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании Конвенции ООН от ДД.ММ.ГГГГ «О правах инвалидов» инвалиды должны иметь равные возможности для реализации своих прав и свобод во всех сферах жизнедеятельности, в том числе равное право на получение всех необходимых социальных услуг для удовлетворения своих нужд в различных сферах жизнедеятельности.

Согласно той же Конвенции, для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (зданиям и сооружениям), транспорту, а также к другим объектам и услугам, должен реализовываться комплекс мер, включая выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, которые распространяются на здания, дороги, транспорт и другие объекты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон) социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 Закона, реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации.

Согласно ст. 15 Закона №, организации независимо от организационноправовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

Аналогичные положения закреплены в п.п. 1, 3 ч. 1 ст. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур <адрес>».

Требованиями п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ закреплено, что законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются среди прочего на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Пунктом 10 ч. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ установлено, что мероприятия по обеспечению доступа инвалидов среди прочего относятся к объектам общественного питания.

В соответствии с п. 1.1 Свода правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СНиП 35-01-2001), он предназначен для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения равные условия с другими категориями населения, основанные на принципах «универсального проекта».

Частью 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в <адрес>» (далее - Закон №) установлено, что под обеспечением беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории <адрес> понимается создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Статьей 5 Закона № установлено, что объекты, в отношении которых создаются условия инвалидам для беспрепятственного доступа, а также для беспрепятственного пользования, определены п. 10 ч. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ.

Из п. 5.1 СП 31-102-99 следует, что проектные решения общественных зданий и сооружений должны соответствовать возможностям всех категорий населения. Под этим подразумевается повышение качества архитектурной среды по критериям доступности, безопасности, удобства и информативности для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения без ущемления соответствующих возможностей остальных граждан.

Кроме того, п. 3.9 СНиП 35-01-2001 установлено, что открытые лестницы должны дублироваться пандусами, при необходимости - другими средствами подъема, а в соответствии с п. 3.13 вышеуказанных правил в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения.

Проведенной проверкой установлено, что вход в помещение кафе осуществляется посредством лестничного марша (ступеней), главный вход имеет 5 ступеней высотой около 20 см. каждая, не оборудован средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ к нему инвалидов, в том числе пандусом и кнопкой вызова, что противоречит требованиям вышеуказанного законодательства и не обеспечивает свободный доступ в здание инвалидов, использующих кресла-коляски, и других групп населения с ограниченными возможностями.

Согласно объяснению ИП ФИО3, причинами допущенных нарушений послужили недостаточные знания действующего законодательства, в ближайшее время будут приняты меры для устранения всех выявленных нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части вопросов обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры (л.д.8).

Как усматривается из постановления прокурора <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении по ст.9.13 КоАП РФ (л.д.4-5).

Из акта проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что индивидуальным предпринимателем ФИО3 не приняты меры по соблюдению законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в кафе «Эдем», расположенного по адресу: <адрес> (л.д.9).

Согласно свидетельства о государственной регистрации серии 36-АД 346244 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 на праве собственности принадлежит кафе «Эдем», расположенное по адресу: <адрес> (л.д.11).

Постановлением исполняющего обязанности временно отсутствующего мирового судьи судебного участка № в Острогожском судебном районе <адрес> мирового судьи судебного участка №<адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д.12-14).

Материалами дела установлено, что отсутствие съезда - пандуса ограничивает свободное передвижение и доступ маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, в здание кафе «Эдем». Допущенные нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов влекут за собой нарушение гарантированных государством прав инвалидов на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. Бездействием ИП ФИО3, связанным с необеспечением свободного доступа в кафе «Эдем», нарушаются права неопределенного круга лиц, являющихся инвалидами или имеющих ограниченные возможности.

В связи с чем, суд считает, что требования прокурора Репьевского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО3 об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в кафе «Эдем», подлежат удовлетворению.

Согласно ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается в бюджет с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с этим учитывая, что истец в силу п. 4 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ и с ответчика в доход бюджета Репьевского муниципального района <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО11 в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в кафе «Эдем», расположенное по адресу: <адрес>, пандусом или иным приспособлением, обеспечивающим беспрепятственный доступ в здание инвалидов и иных маломобильных групп населения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, (№; ОГРНИП №) государственную пошлину в доход бюджета Репьевского муниципального района <адрес> в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца с момента изготовления в окончательной форме в Воронежский облсуд через Острогожский райсуд.

Председательствующий