Постановление № 5-49/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 5-49/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Гдов 11ноября 2019 года

Гдовский районный суд Псковской области в составе председательствующего Асадова А.Б.,при секретаре Большовой К.Я.,с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, представителя счетной палаты ФИО2, рассмотрев административное дело в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, работающего <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 допустил нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении бюджетных средств, полученных в виде межбюджетных трансфертов из бюджета Гдовского района, на цели, не соответствующие целям, установленным правовым основанием предоставления указанных средств - Соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных Администрацией Гдовского района с Администрацией сельского поселения «Добручинская волость», а именно на оплату расходов по содержанию автомобильных дорог общего пользования (улиц) местного значения, находящихся в собственности муниципального образования «Добручинская волость» и расположенные в сельских населенных пунктах волости, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1,привлекаемый к административной ответственности, вину в совершении правонарушения признал полностью.

Выслушав лицо,привлекаемое к административной ответственности, представителя счетной палаты ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, нацели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ ивлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения;

- Решением собрания депутатов СП «Добручинская волость» № 2 от 02.10.2015 согласно которогоБорнусов ФИО2 избран главой сельского поселения «Добручинская волость»;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой Администрация сельского поселения «Добручинская волость» включена в реестр юридических лиц;

- приказом счетной палаты Псковской области № отДД.ММ.ГГГГ о проведении контрольного мероприятия;

- решением собрания депутатов сельского поселения «Добручинская волость» от 26.12.2017 № 48 «О бюджете муниципального образования «Добручинская волость» на 2018 и плановый период 2019 и 2020 годов»;

- приложением № 8 к решению № 48 от 26.12.2017 о распределении средств по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности, группам (группам и подгруппам) и видам расходов на 2018 год муниципального образования «Добручинская волость»;

- решением собрания депутатов сельского поселения «Добручинская волость» от 27.12.2018 № 65 «О бюджете муниципального образования «Добручинская волость» на 2019 и плановый период 2020 и 2021 годов»;

- приложением № 8 к решению № 65 от 2.12.2018 о распределении средств по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности, группам (группам и подгруппам) и видам расходов на 2019 год муниципального образования «Добручинская волость»;

- постановлением Администрации Гдовского района № 91 от 20.04.2016 «Об утверждении Порядка предоставления и расходования межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения передаваемых, из бюджета муниципального образования «Гдовский район» бюджетам поселений;

- постановлением Администрации сельского поселения «Добручинская волость» № 11 от 06.09.2013 «О присвоении идентификационных номеров улицам (автомобильным дорогам) сельского поселения «Добручинская волость»;

- приложением № 1 к постановлению Администрации сельского поселения «Добручинская волость» № 11 от 06.09.2013, которым утвержден порядок присвоения идентификационных номеров улицам (автомобильным дорогам) местного значения СП «Добручинская волость»;

- приложением № 2 к постановлению Администрации сельского поселения «Добручинская волость» № 11 от 06.09.2013, которым утвержден перечень улиц (автомобильных дорог) местного значения общего пользования СП «Добручинская волость»;

- соглашением о передаче администрацией Гдовкого района отдельных полномочий Администрации СП «Добручинская волость» от 12.01.2018;

- перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения, проходящих в границах Гдовского района;

- отчетом о расходовании средств межбюджетных трансфертов муниципального образования «Добручинская волость» за 2018 год;

- договором на содержание дорожного полотна автодороги д. Хитово для нужд Администрации СП «Добручинская волость» от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Администрацией СП «Добручинская волость» в лице ФИО1 и ООО «Сварог»;

- актом № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого ООО «Сварог» предоставило услугу по доставке щебня на содержание автодорог в д. Хитово;

- договором на содержание дорожного полотна автодорог д. Добручи и Залосенье для нужд Администрации СП «Добручинская волость» от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Администрацией СП «Добручинская волость» в лице ФИО1 и ООО «Сварог»;

- актом № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого ООО «Сварог» предоставило услугу по доставке щебня на содержание автодорог в д. Добручи и Залосенье;

- договором на содержание дорожного полотна автодороги д. Захонье для нужд Администрации СП «Добручинская волость» от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Администрацией СП «Добручинская волость» в лице ФИО1 и ООО «Сварог»;

- актом № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого ООО «Сварог» предоставило услугу по доставке щебня на содержание автодороги в д. Захонье;

- соглашением о передаче Администрацией Гдовского района отдельных полномочий Администрации СП «Добручинская волость»;

- отчетом о расходовании средств межбюджетных трансфертов муниципального образования «Добручинская волость» за 2019 год;

- договором № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, расположенных на территории СП «Добручинская волость» заключенного между Администрацией СП «Добручинская волость» в лице ФИО1 и ООО «Стройсервис»;

- договором № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, проходящих в границах населенных пунктов СП «Добручинская волость» заключенного между Администрацией СП «Добручинская волость» в лице ФИО1 и ООО «Стройсервис».

Как следует из ч. 1 - 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании документами, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Представленные суду доказательства суд признает допустимыми, достоверными, которые в свою очередь подтверждают обстоятельства, установленные в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 который допустил нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении бюджетных средств, полученных в виде межбюджетных трансфертов из бюджета Гдовского района, на цели, не соответствующие целям, установленным правовым основанием предоставления указанных средств - Соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных Администрацией Гдовского района с Администрацией сельского поселения «Добручинская волость», а именно на оплату расходов по содержанию автомобильных дорог общего пользования (улиц) местного значения, находящихся в собственности муниципального образования «Добручинская волость» и расположенные в сельских населенных пунктах волости, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Основания для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказаниев виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

- получатель - УФК по Псковской области (Счетная палата Псковской области), ИНН №, код ОКТМО №,

- счет получателя - р/счет № в Отделении по Псковской области Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ г. Псков, КПП №, БИК №,

- № - денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в части бюджетов сельских поселений).

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца, а с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев.

В случае неуплаты административного штрафа в установленные сроки лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Гдовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Б. Асадов