Апелляционное определение № 33АП-3407/2025 33АП-73/2026 от 11 января 2026 г.

УИД 28RS0023-01-2024-001487-55

Дело № 33АП-73/2026 (33АП-3407/2025) судья первой инстанции:

Докладчик Дружинин О.В. Кравченко М.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 января 2026 г. г. Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе

председательствующего Фирсовой Е.А.,

судей Дружинина О.В., Кузько Е.В.,

при секретаре Молчановой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Тынды о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Тындинского районного суда от 8 августа 2025 г.

Заслушав доклад судьи Дружинина О.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Тынды о предоставлении жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что на основании договора социального найма жилого помещения <номер> от <дата> истец с членами своей семьи проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации г. Тынды от 13.09.2019 г. указанное жилое помещение было признано непригодным для проживания, однако иное жилое помещение ему не предоставлено.

Ссылаясь на наличие угрозы его жизни и здоровью, ФИО1 просил суд обязать администрацию г. Тында предоставить ему жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на территории г. Тында Амурской области.

Определением суда от 19 июня 2025 г к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Тынды, ФИО3, ФИО4, ФИО2.

В суде первой инстанции представитель истца настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика администрации г. Тында с исковыми требованиями не согласился, ссылаясь на то, что истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма при администрации г. Тынды не состоит, малоимущим не признавался, в спорном жилом помещении длительное время не проживает.

Решением Тындинского районного суда Амурской области от 8 августа 2025 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 просит решение отменить, перейти к рассмотрению дела по правилам производства суда первой инстанции в связи с нарушением норм процессуального права ввиду ненадлежащего извещения его о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы (часть 4 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 155 названного Кодекса предусмотрено, что разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания, если иное не установлено данным Кодексом.

В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными (часть 2 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (абзац первый части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы установлено, что доказательств надлежащего извещения ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства 8 августа 2025 г. в деле не имеется, направленное ему извещение по адресу его регистрации: <адрес> возвратилось в суд не врученным.

Также возвратились в суд за истечением срока хранения судебные извещения, направленные по тому же адресу регистрации иным третьим лицам: ФИО3, ФИО4

При этом на момент судебного заседания 8 августа 2025 г. из материалов дела (в частности, акта обследования жилого помещения от 7 августа 2025 г.) очевидно следовало, что указанные третьи лица, являющиеся членами семьи нанимателя ФИО1 (ФИО3 - супруга, ФИО4 - дочь, ФИО2 – сын) в данном жилом помещении не живут длительное время в связи с его непригодностью для проживания.

Между тем, исчерпывающих мер по установлению места жительства (места пребывания) перечисленных лиц с целью надлежащего их извещения о времени и месте судебного разбирательства судом предпринято не было, у истца и его представителя эти сведения не выяснялись, запрос операторам мобильной связи не направлялся.

В связи с изложенным определением от 17 ноября 2025 года судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда перешла к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, от третьего лица ФИО2 поступило исковое заявление к Администрации города Тынды о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, в черте г. Тында. В обоснование указано на непригодность для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>, в котором он проживал в качестве члена семьи нанимателя, отсутствие у него другого жилья.

Определением судебной коллегии от 17 ноября 2025 года данный иск принят к производству, объединен в одно производство с иском ФИО1 к Администрации города Тынды о предоставлении жилого помещения, ФИО2 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

В поступивших в судебную коллегию письменных объяснениях представитель ФИО1 просил удовлетворить его исковые требования.

Участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства уведомлялись надлежащим образом, однако в заседание судебной коллегии не явились. Руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Рассматривая настоящий спор по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и члены его семьи: ФИО3 (супруга), ФИО2 (сын), ФИО4 (дочь) с 2005 г. проживали в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, в отношении указанного жилого помещения с ФИО1 на семью из четырех перечисленных человек заключен договор социального найма от <дата><номер>.

На основании акта обследования помещения от <дата> заключением межведомственной комиссии от <дата> жилое помещение <адрес> признано непригодным для проживания, не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с ухудшением эксплуатационных характеристик здания и значительным процентам физического износа его конструкций, приводящим к снижению уровня надежности здания.

Постановлением администрации <адрес> от <дата><номер> жилое помещение <адрес> признано непригодным для проживания.

В соответствии с заключением проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы ООО «Экспертно-технический центр «Проектстройинвест» от <дата>, жилой <адрес> в <адрес> является аварийным, техническое состояние данного дома создает угрозу жизни и здоровью жильцов.

Судебной коллегией установлено, что указанный жилой дом в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда не включен, занимаемое истцами жилое помещение включено под № 195 в список жилых помещений, граждане из которых подлежат переселению в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильём населения г. Тынды на 2023-2030 годы», в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории города Тынды (зона БАМ), утвержденным постановлением Администрации города Тынды от 14.03.2017 N 476а.

Также установлено, что истцы на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации г. Тынды не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признаны.

Согласно выпискам из ЕГРН от 8.08.2025 года ФИО1, ФИО2 и ФИО4 иных жилых помещений на праве собственности не имеют, ФИО3 с 16.03.2018 г. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Постановлением Администрации города Тынды от 14.03.2017 N 476а (ред. от 01.09.2023, с изм. от 16.01.2024) утвержден Порядок предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории города Тынды (зона БАМ).

Согласно п. 1.4 указанного Порядка общий список жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из которых планируется переселение граждан в рамках подпрограммы (далее - список), утверждается правовым актом администрации города Тынды. Список жилых помещений формируется по порядковым номерам в зависимости от даты регистрации правового акта администрации города Тынды. При переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в рамках подпрограммы такие жилые помещения исключаются из списка.

При переселении граждан из аварийного и (или) ветхого жилищного фонда в соответствии с настоящим Порядком не устанавливаются какие либо льготы. Переселение граждан происходит по мере поступления в муниципальную собственность города Тынды благоустроенных жилых помещений, приобретенных по муниципальной программе "Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Тынды на 2015 - 2024 годы" и подлежащих передаче гражданам в связи с переселением из аварийного и (или) ветхого жилищного фонда (п. 2.4 Порядка).

Таким образом, внеочередное предоставление истцам жилого помещения на условиях социального найма в рамках муниципальной программы обеспечения доступным и качественным жильём населения г. Тынды, в которой жилое помещение истцов включено под № 195, не предусмотрено.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как указано выше, наличие угрозы жизни и здоровью жильцов жилой <адрес> в <адрес> установлено заключением проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы ООО «Экспертно-технический центр «Проектстройинвест» от <дата>

Между тем, из материалов данной экспертизы, акта обследования от <дата> следует, не оспаривается ФИО1, ФИО2, что в указанном жилом помещении они не проживают более четырех лет, а в собственности члена семьи нанимателя ФИО3 с 16.03.2018 г. находится жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает признаков угрозы жизни и здоровью истца и третьих лиц в связи с их проживанием в аварийном жилом помещении, а потому оснований для внеочередного обеспечения их жилым помещением на условиях социального найма не имеется.

Обстоятельство расторжения брака между ФИО1 и ФИО3 30.06.2020 г. правового значения в данном случае не имеет, поскольку по смыслу приведенных норм ст. ст. 57, 85-89 ЖК РФ жилое помещение на условиях социального найма в порядке переселения из аварийного жилого фонда предоставляется всем ранее проживавшим в нем членам семьи, в том числе ФИО3, а потому при решении вопроса о нуждаемости семьи М-вых в жилом помещении учитывается обеспеченность жильем в настоящее время каждого члена данной семьи.

При этом жилое помещение по адресу: <адрес> приобретено в период брака между указанными лицами, доказательств отсутствия у ФИО1 и ФИО2 права на проживание в данном жилом помещении в деле не имеется.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что в соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене ввиду нарушения судом первой инстанции норм процессуального права, с принятием по делу решения об отказе в удовлетворении требований ФИО1, ФИО2.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Тындинского районного суда от 8 августа 2025 г. отменить.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации города Тынды о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме составлено 14.01.2026 г.