Решение № 2-3432/2017 2-3432/2017~М-3223/2017 М-3223/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-3432/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югра в составе председательствующего судьи Солониной Е.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Квартал» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный прокурор обратился в районный суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Квартал» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов. Требование мотивировано тем, что Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой проведена проверка доводов обращения ФИО1 по ФИО2-ФИО2 Р.И. о нарушении природоохранного законодательства. В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № Ханты-Мансийского района, в районе протоки Березовая, моста через <адрес> размещены отходы производства и потребления. Несанкционированная свалка, расположенная на земельном участке <адрес> и находящаяся в аренде у ООО «Квартал», не является специализированным местом размещения отходов, эксплуатирование ведется без соответствующего мониторинга, без обеспечения экологической безопасности. Осмотром земельного участка обнаружены: строительный мусор, деревянные порубки, стекловата, асбестовая ткань (обрывки), полиэтиленовые мешки, пришедшие в непригодное состояние, использованные пластиковые бутылки, битое стекло, металлический мусор, банки лакокрасочных изделий, газовый баллон, отходы пищевых продуктов, мешки цементные и др. Также земельный участок не имеет ограждений. Согласно заключению Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ФИО2-ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам биотестирования водной вытяжки из проб отходов, изъятых с земельного участка, выявлено острое токсическое действие на тест-объекты, исследуемые образцы отходов, пробы №, 212-0 относятся к классу III опасности (умеренно опасный) и проба № относится к IV классу опасности (малоопасный). Просит суд обязать общество с ограниченной ответственности «Квартал» ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № Ханты-Мансийского района, в районе протоки Березовая, моста через <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ путем очистки территории от отходов производства и потребления.

В судебном заседании представитель истца Ханты-Мансийской межрайонной прокуратуры ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения согласно исковому заявлению.

Представителя ответчика ФИО5 исковые требования признал, указал, что в настоящее время ведутся работы по очистке территории.

Представителя третьего лица ФИО6 поддержал исковые требования.

Исследовав и проанализировав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой проведена проверка доводов обращения ФИО1 по ФИО2 Р.И. о нарушении природоохранного законодательства.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № Ханты-Мансийского района, в районе протоки Березовая, моста через <адрес> размещены отходы производства и потребления.

Несанкционированная свалка, расположенная на земельном участке <адрес> и находящаяся в аренде ООО «Квартал». Факт образования несанкционированной свалки подтвержден протоколом осмотра.

Как следует из объяснений представителя ответчика ООО «Квартал», размещенные материалы не являются отходами, а используются обществом вторично. Вместе с тем, ООО «Квартал обязуется привести в соответствие с требованиями экологического законодательства и не допускать загрязнения почвы.

Осмотром земельного участка обнаружены: строительный мусор, деревянные порубки, стекловата, асбестовая ткань (обрывки), полиэтиленовые мешки, пришедшие в непригодное состояние, использованные пластиковые бутылки, битое стекло, металлический мусор, банки лакокрасочных изделий, газовый баллон, отходы пищевых продуктов, мешки цементные и др. Также земельный участок не имеет ограждений.

Согласно Заключению Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» но ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам биотестирования водной вытяжки из проб отходов, изъятых с земельного участка, выявлено острое токсическое действие на тест-объекты.

В соответствии с «критериями отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду», утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, исследуемые образцы отходов, пробы № и №-0 относятся к III классу опасности (умеренно опасный) и проба № относится к IV классу опасности (малоопасный).

Данная свалка не отвечает требованиям экологической безопасности и ее эксплуатация осуществляется с грубыми нарушениями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно ст. 11 Федерального закона №89-ФЗ, при эксплуатации объектов, связанных с обращением с отходами, необходимо соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов, проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения, проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.

В соответствии с п.3.7. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников - накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Согласно ст. 13 Федерального закона №89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 4 Федерального закона №7-ФЗ указано, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, почвы, поверхностные и подземные воды, леса и иная растительность.

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления земель, других негативных (вредны) воздействий хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 13. ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьёй 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Экологической доктриной Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлено, что стратегической целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны. К числу основных направлений государственной политики в области экологии относится снижение загрязнения окружающей среды, сохранение и восстановление природной среды.

В преамбуле Федерального закона «Об охране окружающей среды» сказано, что основными принципами государственной политики Российской Федерации являются сохранение благоприятной окружающей среды, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Согласно ст. 3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды.

Перечисленные нарушения природоохранного, санитарного законодательства напрямую затрагивают интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц, какими являются лица, постоянно или временно проживающие в <адрес>, на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Суд, признав действия соответствующего общества, незаконным, принимает решение об обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод.

При таких обстоятельствах требование истца подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Квартал» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственности «Квартал» ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 86:02:0707002:<адрес>, в районе протоки Березовая, моста через <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ путем очистки территории от отходов производства и потребления.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес>-ФИО2 в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Е.А. Солонина

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского суда

районного Е.А. Солонина