Решение № 12-207/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-207/2019

Дело № 12-207/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 июня 2019 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе:

судьи Кишенской Н.А.,

при секретаре судебного заседания Хазиповой С.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

в Ленинский районный суд <адрес> поступила жалоба ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо, рассматривающее дело, пришло к выводу, что ФИО1 не выполнил обязанность по постановке на регистрационный учет с ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания в установленный срок, проживает без регистрации по месту пребывания, в нарушение пунктов 4,16 Правил регистрации.

ФИО1 не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, просил отменить постановление, поскольку административного правонарушения не совершал, указал, что не имеет постоянного места жительства, по последнему адресу места жительства проживал менее 90 дней, о чем, сообщал специалисту отдела полиции.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что проживает временно в разных местах, где-то месяц, где-то меньше, в связи, с чем не осуществляет регистрацию. Регистрироваться по месту пребывания не считает нужным. Конкретные адреса места проживания и периоды проживания в них, отказался указывать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 19.15.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу статьи 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Из пункта 16 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» следует, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут в <адрес> был выявлен гражданин Российской Федерации ФИО1 В.А., допустивший нарушение пункта 16 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не имеет регистрации ни по месту пребывания, ни по месту жительства на территории Российской Федерации.

Таким образом, вина ФИО1 подтверждена собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образует проживание или пребывание гражданина РФ без регистрации по месту пребывания или по месту жительства свыше установленных законом сроков.

Таким образом, выводы начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № «Ленинский» УМВД России по <адрес> являются мотивированными, основанными на установленных обстоятельствах дела, соответствуют материальному закону и не опровергаются доводами жалобы.

То обстоятельство, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был вынужден временно проживать у разных родственников и друзей в городе Новосибирске менее срока – 90 дней, о чем сообщал сотруднику отдела полиции, не освобождало его от обязанности по соблюдению пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и статьи 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в течение семи дней после изменения места жительства обратиться в компетентные органы с заявлением о постановке на учет, в том числе по месту пребывания.

Сам по себе факт нахождения на территории Российской Федерации свидетельствуют о наличии у него временного или постоянного места жительства. Доказательств, что ФИО1 менял места чаще, чем каждые семь дней, с указанием конкретных адресов и периодов проживания в них, в суд не представлено.

Отсутствие постоянного места жительства, на которое ссылался заявитель, не освобождало его от обязанности зарегистрироваться по месту пребывания. Вместе с тем, названную обязанность ФИО1 не исполнил.

Приведенные в жалобе доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено, установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № «Ленинский» УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Н.А. Кишенская

Подлинник решения находится в административном деле № 12-207/2019 Ленинского районного суда.