Решение № 2-999/2024 2-999/2024~М-673/2024 М-673/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 2-999/2024

Производство №2-999/2024

УИД 91RS0021-01-2024-001285-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2024 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Боси Е.А.,

при секретаре судебного заседания – Павлюкевич С.С.,

с участием представителя истцов – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к администрации города Судака Республики Крым о признании права на бесплатное оформление в долевую собственность земельного участка, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 и ФИО3, в лице представителя по доверенности ФИО1, обратились в суд с иском к администрации города Судака Республики Крым о признании права на оформление бесплатно в собственность по ? доле каждому в порядке, предусмотренном ч.7 ст. 18 Закона Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", земельного участка площадью 444 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с указанием координат земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что истцам принадлежит на праве собственности ? жилого дома с кадастровым номером № и хозяйственные постройки, право на которые перешло к ним в порядке наследования. Собственником оставшейся ? доли жилого дома является ФИО4, земельный участок под указанной долей жилого дома оформлен в ее собственность. Для получения земельного участка под ? долей жилого дома в собственность истцы обратились в администрацию г. Судака с заявлением о передаче в собственность земельного участка для обслуживания жилого дома. В утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка администрацией г. Судака было отказано. Не согласившись с данным отказом, истцы обратились в суд с настоящим иском.

Истцы ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обеспечили явку в суд своего представителя ФИО1, который в судебном заседании доводы иска поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации г. Судака Республики Крым в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующему.

Согласно положениям п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Абз. 2 ст.12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Статьей 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что основаниями возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности являются: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли – продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 и ФИО3 являются собственниками ? доли жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, назначение жилое, общей площадью 84,6 кв.м., с кадастровым номером №, на основании свидетельств о праве на наследство по закону после смерти ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ, право которой на указанное имущество возникло на основании договора, удостоверенного ФИО5, государственным нотариусом Судакской государственной нотариальной конторы 21 июня 1997 года по реестру №, зарегистрированного в ФГУП РК «Крым БТИ» 09 января 1998 года за номером №

В соответствии с ч.7 ст. 18 Закона Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила статей 3 - 6 настоящего Закона в отношении указанных случаев не применяются.

19 декабря 2023 года истцы обратились в администрацию г. Судака Республики Крым с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 444 кв.м. по адресу: <адрес>, на котором расположен принадлежащий истцам жилой дом, для обслуживания жилого дома и хозяйственных построек.

Решением администрации г. Судака Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка было отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в двух территориальных зонах Ж-1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами) и Т-3 (Зона улично-дорожной сети), а также указано, что земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование исковых требований истцами представлено заключение кадастрового инженера, согласно которому земельный участок находится в двух территориальных зонах Ж-1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами) и Т-3 (Зона улично-дорожной сети), при этом в зоне Ж-1 расположена часть земельного участка общей площадью 400 кв.м., а в зоне Т-3 – площадью 46 кв.м., кадастровым инженером дана оценка данному обстоятельству. Так, инженер указывает, что фактическое расположение границ земельного участка и хозяйственных строений, расположенных по адресу: <адрес>, существовали по состоянию на 2019 год, что не было учтено при разработке и утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым 28 марта 2019 года. В части пересечения границ испрашиваемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером № схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории была скорректирована.

Суд отмечает, что согласно статье 1 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № от ДД.ММ.ГГГГ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 1); государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3).

В соответствии с п.1 ст.25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ст. 37 ЗК РФ отчуждение земельных участков, не прошедших кадастровый учет, не допускается.

Исходя из системного анализа изложенных норм, суд отмечает, что право собственности не может быть признано на земельные участки, не предоставленные в установленном порядке, и, по общему правилу, несформированные как объекты гражданских прав.

Так, спорный земельный участок в установленном порядке не сформирован, не поставлен на государственный кадастровый учет, что не позволяет его идентифицировать как объект недвижимого имущества, в связи с чем данный земельный участок не является индивидуально определенной вещью и не может рассматриваться как самостоятельный объект земельно-правовых отношений.

Помимо этого, исковое требование о признании права на оформление в собственность земельного участка фактически подменяет порядок признания права собственности на земельный участок, установленный Законом Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений, в то время как признание права собственности – это способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляющий собой отражений в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого оспаривается кем-либо из субъектов гражданского права.

При этом, признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный административно-публичный порядок возникновения права собственности.

Суд отмечает, что право собственности, за защитой которого истец обратился в суд, никем не оспаривается, а отклонение администрацией г. Судака Республики Крым схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории само по себе не свидетельствует об оспаривании администрацией г. Судака Республики Крым права истцов на приобретение земельного участка в собственность для обслуживания жилого дома и хозяйственных построек.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах, оценив всесторонне, полно и объективно представленные по делу доказательства в их совокупности, суд считает их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для вынесения решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 к администрации города Судака Республики Крым о признании права на оформление бесплатно в собственность по ? доле каждому в порядке, предусмотренном ч.7 ст. 18 Закона Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", земельного участка площадью 444 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 11 октября 2024 года.

Председательствующий – судья Е.А. Боси