Решение № 2-392/2021 2-392/2021~М-110/2021 М-110/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-392/2021

Дело № 2-392/2021

УИД № 19RS0003-01-2021-000189-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2021 года г. Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия

в составе

председательствующего судьи Казаковой Т.А.,

при секретаре Клейменовой К.Е.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования г. Саяногорск о признании здание (садовый домик) жилым домом, пригодным для постоянного проживания,

с участием представителя истца по доверенности ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования г. Саяногорск о признании здание (садовый домик) площадью 26,6 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее ей, жилым домом, пригодным для постоянного проживания, мотивируя исковые требования тем, что в ДАТА она приобрела в собственность указанные садовый дом и земельный участок, благоустроила дом, провела в нем печное отопление, электроснабжение, пробила скважину, установила септик. Она обратилась в администрацию г. Саяногорска с заявлением о признании садового домика жилым домом, на что получила отказ в связи с тем, что высота потолков в помещении составляет 2,37 м., вместо нормативных 2,5 м. Также она обращалась в специализированную строительную организацию ООО «Проект» и получила заключение от ДАТА, из которого следует, что техническое состояние обследуемого жилого дома оценивается как нормативное техническое состояние, садовый дом соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве, является безопасным, не приводящим к угрозе жизни и здоровью людей, пребывающих в нем, ненормативная высота помещений удобна для жильцов и не влияет на их безопасность. Просила иск удовлетворить.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в ее отсутствие, с участием ее представителя по доверенности ФИО4, поддержавшего исковые требования по основаниям, изложенным в иске, согласившегося с заявлением экспертного учреждения о взыскании с ФИО1 расходов по проведению экспертизы в размере 8600 руб.

Представитель ответчика администрации муниципального образования г. Саяногорска по доверенности ФИО3 не возражала против удовлетворения иска с учетом результатов экспертизы, проведенной на основании определения суда.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО4, представителя ответчика администрации муниципального образования г. Саяногорска по доверенности ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 4 указанной статьи перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение предусмотрен статьей 23 ЖК РФ.

Частью 1 названной статьи предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно положениям пункта 3 части 1 статьи 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (пункты 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК РФ).

Согласно положениям статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок признания помещения жилым, пригодным для проживания граждан осуществляется в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

В соответствии с пунктом 22 указанного Положения высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IА, IБ, IГ, IД и IVа должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м.

С 1 января 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 217-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона № 217-ФЗ садовым земельным участком является земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В соответствии с частью 3 статьи 23 приведенного Федерального закона садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок регламентирован Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2018 г. № 1653).

Пунктом 55 Положения установлено, что садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

В пункте 56 Положения приведен перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которые собственник садового дома или жилого дома представляет в орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с вышеприведенными нормами права для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома должен представить:

заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее - заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления) (подпункт «а»);

выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа (подпункт «б»);

заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом) (подпункт «в»).

в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (подпункт «г»).

Основания об отказе в признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом определены в пункте 61 Положения.

При этом решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом выдается или направляется указанным в заявлении способом заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (пункт 63 Положения).

Таким образом, законодатель, начиная с ДАТА, установил, что вопрос о признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом подлежит разрешению органом местного самоуправления, а при несогласии с принятым данным органом решением - в судебном порядке.В судебном заседании на основании материалов дела установлено, что истец ФИО1 является собственником здания (садовый домик), расположенного по адресу: <адрес>, площадь 26,6 кадастровый № (л.д. 6-9).

ФИО1 является также собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадь 961 +/-11, кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от ДАТА (л.д. 10-13).

Решением межведомственной комиссии по вопросам оценки и обследования помещений в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома в целях признания его жилым домом, а также жилого дома в целях признания его садовым домом, утвержденной постановлением администрации муниципального образования г. Саяногорск от ДАТА № (далее – межведомственная комиссия), от ДАТА ФИО1 отказано в признании садового домика, расположенного по адресу: <адрес> жилым домом, на основании подпункта «е» пункта 61 раздела IV порядка признания садового дома жилым домом, Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

В названном решении межведомственной комиссии содержатся сведения о том, что в садовом домике по адресу: <адрес>, высота от пола до потолка в комнате составляет 2м. 30 см., в кухне - 2м. 37 см.

Как следует из заключения ООО Хакасское специализированное экспертное учреждение судебной экспертизы «ГЛАВЭКСПЕРТ», выполненного на основании определения Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДАТА о назначении строительно-технической экспертизы, здание (садовый домик) площадью 26,6 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, является жилым, пригодным для проживания. Выявленные несоответствия по высоте внутри помещений обследуемого садового домика не создают угрозу жизни и здоровью для людей проживающих и пребывающих в помещениях данного садового домика, так как исключает возможность получения травм при передвижении людей внутри помещений данного садового домика. Фактической высоты помещений (2,32 м в жилой комнате и 2,37 м в кухне) достаточно для расстановки предметов мебели и интерьера, устройства оконных и дверных блоков и инженерного оборудования.

Оценивая указанное заключение, суд считает его допустимым доказательством по делу, подтверждающим наличие оснований для признания здания (садовый домик) площадью 26,6 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, жилым, пригодным для проживания, поскольку оно дано экспертом, являющимся членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, что подтверждается уведомлением о включении сведений в Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно - строительного проектирования страница 31 заключения), и отвечает требованиям подпункта "в" пункта 56 Положения.

Суд учитывает также, что заключение дано экспертом с учетом положений Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», содержит оценку несоответствий высоты от пола до потолка в комнате в размере 2м.30 см., в кухне в размере 2м.37 см, требованиям, установленным пунктом 6.2 СП 55.13330 «Дома жилые одноквартирные», как несоздающих угрозу жизни и здоровью для людей проживающих и пребывающих в помещениях данного садового домика, исключающих возможность получения травм при передвижении людей внутри помещений данного садового домика, достаточных для расстановки предметов мебели и интерьера, устройства оконных и дверных блоков и инженерного оборудования.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в признании садового дома жилым домом, предусмотренных подпунктами «а», «в» пункта 61 Положения, не имеется.

Ссылка в решении межведомственной комиссии на подпункт «е» пункта 61 Положения, предусматривающего основание для принятия решения об отказе в признании садового дома жилым домом - использование жилого дома заявителем или иным лицом в качестве места постоянного проживания, является несостоятельной, поскольку указанное обстоятельство является основанием для отказа в признании жилого дома садовым домом, а не наоборот.

Оценивая все доказательства в совокупности и установленные на их основании обстоятельства, суд считает исковые требования истца ФИО1 к администрации муниципального образования г. Саяногорск о признании здание (садовый домик) жилым домом, пригодным для постоянного проживания обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оценивая заявление директора ООО Хакасское специализированное экспертное учреждение судебной экспертизы ««ГЛАВЭКСПЕРТ» ФИО о взыскании с ФИО1 расходов по проведению экспертизы в размере 8600 руб., суд считает его обоснованным, учитывая следующее.

В силу статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороне все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 названного Кодекса.

Определением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДАТА по ходатайству представителя истца ФИО2 по делу назначена строительно-техническая экспертиза, с постановкой на разрешение экспертов вопроса: Является ли здание (садовый домик) площадью 26,6 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> жилым, пригодным для проживания? Проведение экспертизы поручено ООО Хакасское специализированное экспертное учреждение судебной экспертизы ««ГЛАВЭКСПЕРТ», расходы по проведению экспертизы возложены на истца ФИО1

Как следует из заявления директора ООО Хакасское специализированное экспертное учреждение судебной экспертизы ««ГЛАВЭКСПЕРТ» ФИО стоимость экспертизы составила 27000 руб., истцом оплачены расходы по проведению экспертизы в размере 18400 руб., задолженность составляет 8600 руб.

Оценивая заявление директора ООО Хакасское специализированное экспертное учреждение судебной экспертизы ««ГЛАВЭКСПЕРТ» ФИО о взыскании расходов по проведению экспертизы с истца ФИО1 в сумме 8600 руб., суд принимает во внимание положения статьи 3 ГПК РФ, в соответствии с которыми заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых права, свобод и законных интересов.

Несение сторонами судебных расходов, которые присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда, с другой стороны, связано именно с состязательностью процесса, вынужденным обращением истца в суд в связи с совершением ответчиком каких-либо действий (бездействия), способствующих обращению истца в суд с иском.

Обращение ФИО1 в суд с иском о признании здание (садовый домик) жилым домом, пригодным для постоянного проживания связано с отказом межведомственной комиссией в признании здание (садовый домик) жилым домом, пригодным для постоянного проживания в связи с тем, что указанный садовый домик возведен истцом с нарушением требований, установленных пунктом 6.2 СП 55.13330 «Дома жилые одноквартирные», что никак не связано с правовой позицией ответчика по делу.

В судебном заседании представитель ответчика не возражал против удовлетворения иска.

При таких обстоятельствах, суд считает, что расходы по проведению экспертизы должны быть возложены на истца ФИО1, поэтому заявление директора ООО Хакасское специализированное экспертное учреждение судебной экспертизы ««ГЛАВЭКСПЕРТ» ФИО о взыскании с ФИО1 расходов по проведению экспертизы в сумме 8600 руб. является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования г. Саяногорск о признании здание (садовый домик) жилым домом, пригодным для постоянного проживания удовлетворить.

Признать здание (садовый домик) площадью 26,6 кв. м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> принадлежащее ФИО1, жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Заявление директора общества с ограниченной ответственностью Хакасское специализированное экспертное учреждение судебной экспертизы ««ГЛАВЭКСПЕРТ» ФИО о взыскании с ФИО1 расходов по проведению экспертизы удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью Хакасское специализированное экспертное учреждение судебной экспертизы ««ГЛАВЭКСПЕРТ» расходы по проведению экспертизы в размере 8 600 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Казакова

Резолютивная часть решения объявлена 03.06.2021.

Решение в окончательной форме принято 07.06.2021.