Постановление № 5-7/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 5-7/2019

Дело №5-7/2019 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДД.ММ.ГГГГ> город Фурманов Ивановской области

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Слепченкова Л.В.,

с участием должностного лица, составившего протокол, ст.инспектора ОВМ ОМВД РФ по Фурмановскому району ФИО1,

переводчика – ФИО2, члена Международной Ассоциации переводчиков,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3, родившегося <ДД.ММ.ГГГГ>, в <адрес>, гражданина <данные изъяты>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1ст.18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

<ДД.ММ.ГГГГ> в кабинете № 3 ОВМ ОМВД России по Фурмановскому району по адресу: <...>, при проверке документов было установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3, прибывший на территорию Российской Федерации <ДД.ММ.ГГГГ>, на миграционном учете не состоящий, с <ДД.ММ.ГГГГ> не имеет действительных документов, подтверждающих право на пребывание в РФ (национального паспорта, миграционной карты, патента), таким образом, с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время незаконно пребывает на территории РФ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

<ДД.ММ.ГГГГ> в отношении ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении ФИО3 указал, что с протоколом согласен.

В судебном заседании переводчику ФИО2 разъяснены положения ст.25.10 КоАП РФ, об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ предупрежден.

С помощью переводчика в судебном заседании ФИО3 разъяснены положения ст. 25.1 КоАПРФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов не имеет, заявлено ходатайство о допросе в качестве свидетеля Свидетель №1

Вину в совершенном правонарушении ФИО3 признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что документы все сгорели при пожаре дома, просил не применять к нему выдворение, поскольку у него на территории Российской Федерации семья – с гражданкой РФ Свидетель №1 он состоит в фактических брачных отношениях, у них была дочь М., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, которая погибла в пожаре <ДД.ММ.ГГГГ>.

Свидетель Свидетель №1 пояснила, что действительно состоит в фактических брачных отношениях с ФИО3, у них была общая дочь, КаримовТ. сейчас очень поддерживает Свидетель №1, она просит не выдворять его за пределы Российской Федерации.

Инспектор по исполнению административного законодательства К.Е.НБ. в судебном заседании поддержала имеющееся в материалах дела письменное ходатайство начальника ОВМ ОМВД России по Фурмановскому району ФИО4 о применении в отношении ФИО3 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. До исполнения решения о выдворении просила поместить ФИО3 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением является Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является гражданином Республики <данные изъяты>, прибыл на территорию Российской Федерации <ДД.ММ.ГГГГ>, на миграционном учете не состоит, не имеет действительных документов, подтверждающих право на пребывание в РФ (национального паспорта, миграционной карты, патента), т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО3 помимо признания им вины, подтверждаются исследованными письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <ДД.ММ.ГГГГ>; письменными объяснениями ФИО3; копией национального паспорта на имя ФИО3; сведениями из СПО «Мигрант-1».

Таким образом, из материалов дела усматривается и в судебном заседании достоверно установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3 не имеет документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Приведенные доказательства оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений в их достоверности не имеется.

Вину ФИО3 в совершении данного правонарушения полагаю доказанной.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАПРФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права лица на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации. У них была совместная дочь, которая погибла при пожаре в <ДД.ММ.ГГГГ>. Выдворение ФИО3 приведет к разрушению сложившейся семьи.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеизложенными нормами международного права и разъяснениями Конституционного Суда РФ, прихожу к выводу о том, что необходимость применения дополнительной меры наказания ФИО3 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации отсутствует.

С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств в виде раскаяния, наличие семьи на территории Российской Федерации, супруги – гражданки РФ, прихожу к выводу о назначении ФИО3 административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО3, родившегося <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес>, гражданина Республики <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Ивановской области (УВД России по Ивановской области)

ИНН: <***>

ОКТМО: 24701000

Счет получателя платежа: 40101810700000010001

Банк получателя платежа: отделение Иваново

БИК: 042406001

КПП: 370201001

КБК: 18811640000016020140

Идентификатор 18880337160000003447

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанция об оплате штрафа подлежит передаче в Фурмановский городской суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Л.В. Слепченкова

Копия верна. Судья:

Секретарь:

<ДД.ММ.ГГГГ>