Решение № 2А-1871/2017 2А-1871/2017~М-1758/2017 М-1758/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2А-1871/2017

№ 2а-1871-2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Учалы 22 сентября 2017 г.

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Мухаметкильдина Ф.М.,

при секретаре Суяргуловой Г.Р.,

с участием представителя Администрации СП Кунакбаевский сельсовет МР Учалинский район ФИО1,

судебного пристава-исполнителя ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление представителя Администрации СП Кунакбаевский сельсовет МР Учалинский район ФИО1 к Учалинскому МО УФССП по РБ о снижении исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Представитель Администрации СП Кунакбаевский сельсовет МР Учалинский район ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивировав тем, что Администрация СП Кунакбаевский сельсовет МР Учалинский район является должником по исполнительному производству №-ИП. Предметом исполнения является обязанность Администрации СП Кунакбаевский сельсовет МР <адрес> обеспечить разработку и согласование проекта организации зоны санитарной охраны водозаборных скважин. В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Учалинского МО УФССП по РБ ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Просит уменьшить сумму исполнительского сбора до 37500 руб.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Учалинского МО УФССП по РБ ФИО2 решение вопроса оставил на усмотрение суда.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, решением Учалинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Учалинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации СП Кунакбаевский сельсовет МР <адрес> РБ о возложении обязанности разработать проект зон санитарной охраны скважин, требования удовлетворены, на администрацию СП Кунакбаевский сельсовет МР <адрес> РБ возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить разработку и согласование проекта организации зоны санитарной охраны водозаборных скважин:

- водозабор <адрес>

- водозабор <адрес>

- водозабор <адрес>

в установленном законом порядке в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 и обеспечить организацию зон санитарной охраны водозаборов.

Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Учалинским районным судом РБ выдан исполнительный лист на исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного листа, серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Учалинским районным судом РБ по гражданскому делу № судебным приставом-исполнителем Учалинского МО УФССП по РБ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного листа, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с должника Администрации СП Кунакбаевский сельсовет МР <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Частями 8, 10 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в течение суток) выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении такового.

В соответствии с частями 11, 12, 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес.

На основании части 1 статьи 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно п. 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор имеет свойства административной штрафной санкции и является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (п. 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судам разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч. 6, 7, 9 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве", ч. 3 ст. 62 КАС Российской Федерации, ч. 4 ст. 200 АПК Российской Федерации).

Как следует из разъяснений, данных в п. п. 74 и 75 Постановления, суд может освободить должника - физическое лицо от взыскания исполнительского сбора полностью.

Что касается юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, то здесь возможно только уменьшение размера исполнительского сбора на 25% и только при наличии форс-мажорных обстоятельств (ст. 112 Закона об исполнительном производстве, ст. 401 ГК РФ).

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что имеется достаточно оснований для уменьшения исполнительского сбора до 37500 руб., поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрацией СП Кунакбаевский сельсовет муниципального района <адрес> был проведен ряд мероприятий по исполнению судебного акта. В частности подготовлена документация для проведения аукционов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Также суд принимает во внимание, что администрация СП Кунакбаевский сельсовет муниципального района <адрес> является бюджетным учреждением, выделение средств которой производится со статьями экономической классификации расходов бюджета и на основании утвержденной сметы, в соответствии с утвержденным планом. Финансирование носит целевой характер и осуществляется в меру установленных планов, при условии соблюдения финансового режима и под финансовым контролем. Заявки на обеспечение средствами выполняются с учетом механизма финансирования целевых программ. Направление бюджетных средств на исполнение судебных решений за счет сокращения бюджетных ассигнований, предусмотренных на покрытие других бюджетных обязательств муниципального образования, создает угрозу сбалансированности бюджета. Таким образом, администрация предприняла все зависящие от нее меры для исполнения решения суда, при этом обстоятельства, препятствовавшие осуществлению исполнения в установленный срок, в сложившемся положении и в рамка действующего законодательства не могли быть устранены действиями администрации СП Кунакбаевский сельсовет муниципального района <адрес>.

Заявление представителя администрации СП Кунакбаевский сельсовет муниципального района <адрес> ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного иска подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку административный истец обратился в суд за защитой своего нарушенного права в установленные процессуальные сроки.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219,226-227, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление представителя администрации СП Кунакбаевский сельсовет муниципального района <адрес> ФИО1 о снижении исполнительского сбора удовлетворить.

Снизить размер исполнительского сбора, установленного постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Учалинского МО УФССП по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, установив исполнительский сбор в размере 37500 руб.

Заявление о восстановлении срока для подачи административного иска оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Учалинский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Мухаметкильдин Ф.М.