Постановление № 5-89/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 5-89/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тутаев Ярославской области 25 ноября 2019 года

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Сорокина С.В., при секретаре Костаревой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, разведенного, имеющего на иждивении н/л ребенка, директора <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности: 14.02.2019 по ст. 14.37КоАП РФ (постановление суда от 14.02.2019, штраф в размере 3000 рублей, оплата 24.04.2019),

УСТАНОВИЛ:

30.05.2015 на фасаде жилого <адрес>, ФИО3, являющийся директором <данные изъяты> разместил и эксплуатировал рекламную конструкцию, состоящую из двух настенных (баннерных) панно на металлическом каркасе с надписью на верхнем панно <данные изъяты>, на нижнем панно - <данные изъяты>, на основании разрешения на установку рекламной конструкции № от 09.07.2014, выданного Администрацией Тутаевского муниципального района Ярославской области со сроком действия до 09.07.2019.

По окончанию срока действии разрешения на установку рекламной конструкции, ФИО3 не демонтировал, а продолжил эксплуатировать указанную рекламную конструкцию.

12.08.2019 Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области установлено, что указанная рекламная конструкция эксплуатируется без разрешения на установку рекламной конструкции, в связи с чем, <данные изъяты> вынесено предписание о демонтаже рекламной конструкции, однако, до настоящего времени демонтаж рекламной конструкции директором Общества - ФИО3 не произведен.

Таким образом, ФИО3 с 10.07.2019 по настоящее время эксплуатировал указанную рекламную конструкцию в нарушение требований ст. 19 ФЗ от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.37 КоАП РФ.

Должностное лицо инспектор ГИАЗ МО МВД России «Тутаевский» ФИО1 участия в судебном заседании не принимала.

С учетом мнения ФИО3 считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившегося лица.

При рассмотрении дела ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал частично и пояснил, что после 09.07.2019 эксплуатировал рекламную конструкцию без разрешения, однако, он принимал все возможные от себя меры к получению необходимого разрешения, которое не было получено по объективным причинам.

Выслушав ФИО3, исследовав материалы дела в их совокупности, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе") реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно ч.4 ст. 38 Закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 14.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, 01.10.2019 в МО МВД России «Тутаевский» поступило сообщение директора Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области ФИО2 о выявлении рекламной конструкции, расположенной на фасаде жилого дома <адрес>, установленной с нарушением требований ФЗ от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Данная рекламная конструкция установлена без разрешения на установку и эксплуатацию, ее владельцем является <данные изъяты>, в адрес последнего 12.08.2019 Департаментом имущественных и земельных отношений ЯО вынесено предписание № о демонтаже рекламной конструкции в срок до 13.09.2019, с приведением территории в первоначальное состояние, восстановлением благоустройства и удалением информации, размещенной на рекламной конструкции, в течение 3 дней со дня выдачи указанного предписания. Предписание не исполнено.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица ФИО3 помимо частичного признания вины, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.10.2019, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, протоколами осмотра места происшествия от 09.10.2019, фотоснимками. В судебном заседании ФИО3 не отрицал факт эксплуатации рекламной конструкции в отсутствие разрешения. Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на фасаде здания по адресу: <адрес> выдавалось <данные изъяты> в лице владельца рекламного средства сроком с 09.07.2014 до 09.07.2019, что подтверждается представленным разрешением.

Согласно договору аренды рекламного места от 01.07.2017, заключенному между <данные изъяты> в лице директора ФИО3 (арендодатель) и <данные изъяты> (арендатор), арендодатель сдает в аренду на 2 года с 01.07.2017 по 09.07.2019 рекламное место, представляющее собой рекламную конструкцию, размещаемую на фасаде жилого дома по вышеуказанному адресу.

В соответствии с ч.9 ст.19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно ч.10 ст.19 Федерального закона «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

К позиции ФИО4 частично признавшего вину, суд относится критически и расценивает ее, как избранный способ защиты от предъявленного административного обвинения. Согласно объяснениям ФИО3, до момента истечения срока действия разрешения, он начал собирать необходимые документы на выдачу нового разрешения, однако, возникли различные трудности в оформлении документов, и он не успел их оформить и представить в срок. Вместе с тем, его доводы не устраняют состав правонарушения и не исключают административную ответственность. Как следует из материалов дела, с заявлением о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции ФИО3 обратился лишь 29.07.2019. После окончания срока действия разрешения на эксплуатацию рекламной конструкции – 09.07.2019, последняя должна была быть демонтирована.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ – эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее эксплуатацию, установлена. Следовательно, в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ. Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

При назначении ФИО3 административного наказания суд, в соответствии с ч. 2 ст.4.1, ст.2.4 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими обстоятельствами являются частичное признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка (ст. 4.2 КоАП РФ). Отягчающим обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения (ст.4.3 КоАП РФ).

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности ФИО3, суд назначает ему наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ст.14.37 КоАП РФ, полагая, что такое наказание обеспечит достижение целей и задач административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 14.37 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумму штрафа перечислить на расчетный счет <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Сорокина