Решение № 2-347/2020 2-347/2020~М-302/2020 М-302/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-347/2020

Гражданское дело № 2-347/2020

УИД 61RS0059-01-2020-000481-82


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Корепановой С.Н.,

с участием:

помощника прокурора Цимлянского района Ростовской области Траманцовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Антоновское» об обязании исполнить требования законодательства о противопожарной безопасности,

установил:

прокурор Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Закрытому акционерному обществу «Антоновское» об обязании исполнить требования законодательства о противопожарной безопасности, в обоснование которого указал, что прокуратурой Цимлянского района в связи с поступившей информацией ОНД и ПР по Цимлянскому району ГУ МЧС России по РО, проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в ЗАО «Антоновское», в ходе которой установлено следующее:

общие правовые основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон - № 69-ФЗ).

В соответствии со ст.38 Закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствие с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст.20 Закона № 69-ФЗ, нормативное регулирование в области пожарной безопасности – это установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности.

Согласно ст.1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)» (далее – НПБ 110-03).

Пунктом 14 НПБ 110-03 установлено, что перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении.

В ЗАО «Антоновское» не выполнены следующие требования, предусмотренные НБП 110-03:

- здание административного назначения не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации с использованием дымовых пожарных извещателей (НПБ 110-03 таб. 1, п.9; п.3);

- помещения гаражей и помещения административно бытовые не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (НПБ 110-03 п.п. 4, 9 таб. 1);

- помещения МТС не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (НПБ 110-03 п.38 таб. 3).

Согласно п.21 Правил № 390, руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки), в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции периодичности проводится не реже 1 раза в год.

В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности, в соответствии с инструкцией завода – изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты.

В ЗАО «Антоновское» допущены следующие нарушения п.21 Правил № 390:

- отсутствует огнезащитная обработка сгораемых конструкций кровли гаража;

- отсутствует огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачного помещения административного здания.

Также установлено, что данные нарушения не устраняются ЗАО «Антоновское» с 2013 года.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 31.01.2020 генеральному директору ЗАО «Антоновское» внесено представление, которое рассмотрено. Однако, до настоящего времени нарушение в части исполнения требований п.21 Правил № 390 (огнезащитная обработка сгораемых конструкций кровли и чердачного помещения гаража).

Статьей 45 ГПК РФ закреплено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение в суд с настоящим исковым заявлением обусловлено интересами неопределенного круга лиц на защиту от пожаров, возможным нарушением прав и свобод, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ, истец просит суд обязать ЗАО «Антоновское» провести огнезащитную обработку сгораемых конструкций кровли гаража, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Траманцова О.В. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить.

Ответчик ЗАО «Антоновское», будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил. В заявлении от 07.07.2020 Генеральный директор ЗАО «Антоновское» просил о рассмотрении дела без его участия. Исковые требования прокурора Цимлянского района признает в полном объеме, последствия признания иска ему понятны.

Суд в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, созданием безопасных и благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно требованиям статьи 37 указанного закона, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной безопасности, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.

В силу частей 2, 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. Кроме этого, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

В качестве способа защиты гражданского права статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Цимлянского района в январе 2020 года была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в ЗАО «Антоновское».

По результатам указанной проверки было вынесено представление прокурора Цимлянского района от 31.01.2020 № 07-16-2020 (л.д.4-6), должностные лица организации были привлечены к административной ответственности.

Конституцией Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», нормативное регулирование в области пожарной безопасности - это установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности.

В целях обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации приняты Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Правительством Российской Федерации от 25 апреля 2012 № 390.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в результате проведенной проверки прокуратуры Цимлянского района Ростовской области совместно с сотрудниками ОНД и ПР по Цимлянскому району ГУ МЧС России по Ростовской области выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, а, именно:

- в нарушение пункта 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, отсутствует огнезащитная обработка сгораемых конструкций кровли гаража; отсутствует огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачного помещения административного здания.

Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)».

Пунктом 14 НПБ 110-03 установлено, что перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении.

В ЗАО «Антоновское» не выполнены требования, предусмотренные НБП 110-03:

- здание административного назначения не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации с использованием дымовых пожарных извещателей (НПБ 110-03 таб. 1, п.9; п.3);

- помещения гаражей и помещения административно бытовые не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (НПБ 110-03 п.п. 4, 9 таб. 1);

- помещения МТС не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (НПБ 110-03 п.38 таб. 3).

Согласно пункта 21 указанных Правил, руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки), в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции периодичности проводится не реже 1 раза в год.

В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности, в соответствии с инструкцией завода – изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты.

Также установлено, что данные нарушения не устраняются ЗАО «Антоновское» с 2013 года.

Факт невыполнения ответчиком указанных нормативно-правовых актов по обеспечению пожарной безопасности, в соответствии с установленными нормами и правилами ответчиком не оспаривался.

В представленном заявлении от 07.07.2020 ответчик исковые требования прокурора Цимлянского района признает в полном объеме, последствия признания иска ему понятны.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно пункту 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со статьей 198 часть 4 абзац 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме заявленных требований, так как в соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик иск признал и суд на основании части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку до настоящего времени указанные нарушения по обеспечению пожарной безопасности в ЗАО «Антоновское» не устранены, суд признает заявленные прокурором исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом, с ответчика ЗАО «Антоновское» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 рублей в доход бюджета местного муниципального района, от уплаты которой прокурор на основании пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Цимлянского района в интересах неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Антоновское» об обязании исполнить требования законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать Закрытое акционерное общество «Антоновское» провести огнезащитную обработку сгораемых конструкций кровли гаража, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Антоновское» в доход бюджета местного муниципального района государственную пошлину в размере 300,00 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2020 года.