Решение № 12-180/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 12-180/2019

№12 – 180/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 августа 2019 года г. Белорецк РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Ручушкина Г.В.,

с участием представителя ФИО1 – Кокушкина О.В., по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «Уралпромстрой» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка по г. Межгорье РБ от 25 июня 2019 года о привлечении директора ООО «Уралпромстрой» ФИО1 к административной ответственности по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка по г. Межгорье РБ от ... должностное лицо - директор ООО «Уралпромстрой» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 400 (четыреста) рублей.

Не согласившись постановлением мирового судьи, директор ООО «Уралпромстрой» ФИО1 обратился в суд первой инстанции с жалобой, в которой указал, что мировой судья не применил нормы, подлежащие применению, а именно: пункты 37, 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ... №...н, которая определяет порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также неправильно применил ст. 17 Федерального закона от ... № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Вывод мирового судьи о том, что директором ООО «Уралпромстрой» ФИО1 ... представлены в Пенсионный фонд неполные сведения на застрахованных лиц и с нарушением сроков представления сведений, сделан как без учета фактических обстоятельств дела, таки норм, которые предоставляют право страхователю вносить дополнения (в течении 5 рабочих дней) в ранее направленную форму СЗВ-М, при этом финансовые санкции не применяются. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период «октябрь 2018 года» исходной формой на 81 застрахованное лицо были предоставлены ООО «Уралпромстрой» 15.11.2018 года, то есть в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ. Затем в ООО «Уралпромстрой» поступило уведомление УПФ г. Межгорье от 12.03.2019 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведений и сведениями, имеющимися в УПФ РФ. Уведомление было направлено заказной почтой с уведомлением 13.03.2019 года. Исходя из обз. 5 ст.17 Закона №27-ФЗ, абз. 1 п.37 Инструкции, шестым днем считается 18.03.2019 года. ООО «Уралпромстрой» для устранения нарушений, указанных в уведомлении от 12.03.2019 года направило сведения дополняющей формы СЗВ-М по средствам телекоммуникационным каналам связи 22 марта 2019 года, то есть в срок определенный указанным законодательством, то есть в течение 5 рабочих дней с даты получения уведомления об устранении ошибок. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка по г. Межгорью от 25 июня 2019 года о привлечении к ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.3 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

Заявитель жалобы – директор ООО «Уралпромстрой» ФИО1 надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного слушания, в суд не явился, ходатайств об отложении не заявлял.

Защитник ФИО1 – Кокушкин О.В., действующий по доверенности, в судебном заседании доводы, указанные в жалобе поддержал, представил письменные дополнения к жалобе, суду пояснил, что в отчетный период «сентябрь 2018 года» в ООО «Уралпромстрой» имелось 84 застрахованных лица, на которые необходимо было предоставить сведения в ГУ УПФ г. Межгорья, однако на 3 лица 22 марта 2019 года по уведомлению ГУ УПФ г. Межгорье от 12 марта 2019 года, в пятидневный срок, предусмотренный п.39 Инструкции, была предоставлена дополнительная информация, в связи с чем, считает, что нет состава административного правонарушения, которое вменяется директору ООО «Уралпромстрой» ФИО1 Кроме того, в силу того, что в организации нет приказа о возложении обязанностей по предоставлению сведений о застрахованных лицах, то данные сведения предоставляет директор ООО «Уралпромстрой» ФИО1 Не оспаривает факт того, что права, предусмотренные КоАП РФ, мировым судьей были разъяснены при рассмотрении данного административного материала. Также не оспаривает факт получения ООО «Уралпромстрой» копии протокола об административном правонарушении. Просит постановление мирового судьи судебного участка по г. Межгорье от ... в отношении должностного лица – директора ООО «Уралпромстрой» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ по делу №... отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Представитель ГУ УПФ г. Межгорья С. А.П., действующий по доверенности, предупрежденный по ст. 17.9 КоАП РФ, в судебном заседании показал, что ... в ГУ УПФ г. Межгорье по форме СЗВ-М ООО «Уралпромстрой» предоставило сведения о застрахованных 81 лицах. При сверке данных было установлено, что на 3 застрахованных лица сведений ООО «Уралпромстрой» не представлено, в связи с чем, в адрес организации было направлено уведомление об устранении ошибок от 12 марта 2019 года, которое согласно почтовой корреспонденции получено ООО «Уралпромстрой» 14 марта 2019 года. При этом, в силу действующего законодательства, все исправления должны быть предоставлены в пятидневный срок, что было нарушено. 22 марта 2019 года ООО «Уралпромстрой» предоставлены дополнительные сведения на три застрахованных лица, на основании чего были установлены нарушения о том, что сведения предоставлены с опозданием, о чем был составлен Акт от 05 апреля 2019 года, копия которого была направлена в ООО «Уралпромстрой» по почте заказным с уведомлением и получен организацией 09 апреля 2019 года. Также было составлено и направлено уведомление от 05 апреля 2019 года о составлении протокола об административном правонарушении, которое получено ООО «Уралпромстрой» 09 апреля 2019 года. 08 мая 2019 года в отсутствии должностного лица ООО «Уралпромстрой» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ. Копия протокола направлена в ООО «Уралпромстрой». В последующем административный материал был направлен для рассмотрения мировому судье. Кроме того, пояснил, что ООО «Уралпромстрой» не самостоятельно выявили ошибки, а только после направления уведомления ГУ УПФ г. Межгорье.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, обсудив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело по жалобе проверяется в полном объеме, судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы.

В силу положенийстатьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1ст. 1.6 КоАП РФобеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от предоставления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и позиция организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон №27-ФЗ)

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учете в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании п. 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее Инструкция), страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом № 27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

В силу ст.15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом. Страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правления ПФ РФ от 01 февраля 2016 года №83п (зарегистрировано в Минюсте России от 18.02.2016 №41142) утверждена форма «Сведений о застрахованных лицах» СЗВ-М.

В соответствии с п.36 Инструкции контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу п.37 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно п.39 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1, являясь должностным лицом – директором ООО «Уралпромстрой», не обеспечил представление в установленный срок, а именно до 15 ноября 2018 года в ГУ УПФ в г. Межгорье РБ сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года в отношении 84 застрахованных лиц, необходимых для осуществления контроля.

Уведомлением ГУ УПФ в г. Межгорье от 12 марта 2019 года (л.д.44) страхователю ООО «Уралпромстрой» предложено устранить ошибки и (или) несоответствия между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

По штампу на почтовом уведомлении видно, что ООО «Уралпромстрой» получило уведомление от ГУ УПФ в г. Межгорье, 14 марта 2019 года. (л.д.49)

Установлено, что 22 марта 2019 года ООО «Уралпромстрой» предоставлена форма СЗВ-М в отношении трех застрахованных лиц за отчетный период «октябрь 2018 года», чем нарушен п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Согласно акту об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ... №... проведена проверка сведений, представленных ООО «Уралпромстрой», в ходе которой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица. (л.д.7-8)

По штампу на почтовом уведомлении видно, что ООО «Уралпромстрой» получило уведомление от ГУ УПФ в г. Межгорье, 09 апреля 2019 года. (л.д.9)

Из уведомления №... от 05 апреля 2019 года (л.д.10-11) следует, что директор ООО «Уралпромстрой» ФИО1 уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении на ... в УПФ г Межгорье, что также подтверждается почтовым уведомлением (л.д.12)

По данному факту заместителем начальника ГУ УПФ г. Межгорья РБ ФИО2 в отношении должностного лица – директора ООО «Уралпромстрой» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №...S20190005678 от ... по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 как директор ООО «Уралпромстрой» предоставил дополнительные сведения с нарушением сроков, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ, что подпадает под действие диспозиции ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом – директором ООО «Уралпромстрой» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ подтверждается собранными по делу документами, соответствующими требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в судебном постановлении. Оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела не имеется.

Самостоятельное выявление страхователем ошибок не установлено.

Довод жалобы о том, что сведения по форме СЗВ-М были представлены в срок, предусмотренный п.39 Инструкции, является необоснованным, расценивается как неверное толкование права.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении административного протокола и при рассмотрении мировым судьей административного материала суд не усматривает.

С учетом вышеизложенного, все вышеперечисленные доказательства признаются судьей допустимыми и не вызывают сомнения.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией, предусмотренной ст.15.33.2КоАП РФ, с учетом личности правонарушителя.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

При таких обстоятельствах, мировым судьей принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены постановления мирового судьи, а также прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка по г. Межгорье РБ от ... о привлечении должностного лица - директора ООО «Уралпромстрой» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в порядке надзора.

Судья: Г.В. Ручушкина