Решение № 12-634/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 12-634/2021

Дело № 12-634/2021

УИД: 22RS0068-01-2021-004443-59


РЕШЕНИЕ

09 июля 2021 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Мальцева О.А., рассмотрев дело по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 13.05.2021 (к протоколу № 574 от 29.04.2021) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 13.05.2021 (к протоколу № 574 от 29.04.2021) комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее также комитет ЖКХ г. Барнаула, комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Комитет ЖКХ г. Барнаула обратился с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить его. Считает, что вина органа в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку он осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения только в пределах установленных расходных обязательств. Таким образом, без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решений суда не представляется возможным. На территории г. Барнаула порядок разработки и принятия муниципальных программ регулируется постановлением администрации города Барнаула от 03.04.2014 № 635 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ». Бюджет города является программным, денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе «Барнаул - комфортный город» на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города от 17.09.2014 № 2013. Без включения объекта в муниципальную программу выполнить его капитальный ремонт не представляется возможным. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Ремонт спорного жилого дома запланирован на 2021-2023 год. Таким образом, решение суда не исполнено по причинам независящим от Комитета ЖКХ г.Барнаула.

В судебное заседание законный представитель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству не явился, извещен. Судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 13.05.2021, получено комитетом 14.05.2021. Жалоба подана в Центральный районный суд г. Барнаула 24.05.2021, в связи с чем срок на подачу жалобы не пропущен.

Часть 2 ст. 17.15. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств от 19.06.2018 на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г.Барнаула по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении обязанности на КЖКХ .... произвести капитальный ремонт жилого дома по .... в .....

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копия постановления получена должником 19.06.2018.

Требования исполнительного документов в срок, установленный для добровольного исполнения комитетом в добровольном порядке исполнены не были, что в соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем 13.08.2018 постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере по 50 000 рублей. Постановлением от 13.08.2018 должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 13.12.2018.

Постановлением от 30.01.2019 в связи с неисполнением должником содержащегося в исполнительном документе требования в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в отношении комитета вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, постановление вступило в силу 25.06.2019.

В последующем в связи с неисполнением требования исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок постановлениями от 26.06.2019, 10.01.2020 комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа по 50 000 руб.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 18.02.2020, оставленным без изменения судьей Алтайского краевого суда г. Барнаула, постановление от 10.01.2020 оставлено без изменения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.06.2020 должнику установлен новый срок исполнения требования исполнительного документа до 29.10.2020.

В установленный срок указанное выше решение суда не исполнено, что подтверждается ответом комитета ЖКХ г. Барнаула от 30.10.2020.

В связи с этим постановлением от 17.11.2020 комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 26.01.2021, оставленным без изменения судьей Алтайского краевого суда от 30.03.2021, постановление от 17.11.2020 оставлено без изменения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.11.2020 должнику установлен новый срок исполнения требования исполнительного документа до 12.04.2021.

В установленный срок указанное выше решение суда не исполнено, что подтверждается ответом комитета ЖКХ г. Барнаула от 13.04.2021 №151/отв-2274.

В связи с этим оспариваемым постановлением от 13.05.2021 комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000 руб.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Указанные должником в жалобе причины неисполнения решения суда в установленные сроки, не являются уважительными и не могут являться основанием для вывода об отсутствии вины заявителя и, соответственно, состава правонарушения. Должником не представлено доказательств, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. При этом принимается во внимание, что судебным приставом - исполнителем неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Доказательств осуществления необходимых и достаточных мер исполнения решения суда в установленный судебным приставом исполнителем срок с 17.11.2020 года по 12.04.2021 года в материалах дела не имеется.

Включение жилого дома в целевую программу " Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы" не свидетельствует о надлежащем исполнении требований исполнительного документа, принятии должником необходимых и достаточных мер для исполнения судебного решения. Доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа по независящим от должника причинам не представлено.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не установлено, судебным приставом - исполнителем назначен разумный срок должнику для исполнения решения суда. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с извещением должника, взыскание наложено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Вместе с тем, в постановлении указано на наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, а именно на то, что Комитет ранее был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.5, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в то время как наложение штрафа по предыдущему вступившему в законную силу постановлению охватывается объективной стороной вмененного правонарушения.

Таким образом, должностным лицом излишне указано на наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, что, однако, не повлияло на размер назначенного наказания. В этой связи постановление подлежит уточнению с исключением ошибочного указания на данные обстоятельства.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 13.05.2021 (к протоколу № 574 от 29.04.2021) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула - без удовлетворения.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 13.05.2021 (к протоколу № 574 от 29.04.2021) уточнить, исключив указание на отягчающее административную ответственность обстоятельство, выразившееся в привлечении ранее должника к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья: О.А. Мальцева