Решение № 12-183/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 12-183/2025

К делу № 12-183/2025

УИД №23RS0040-01-2025-003230-80


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июня 2025 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Гусакова Я.Е.,

при секретаре Джигирь Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края ФИО1 №000168 от 03.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «Управляющая компания «Баланс» ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края ФИО1 №000168 от 03.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

В обоснование жалобы ФИО2 указал, что обжалуемым постановлением административного органа он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.3.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. В вину управляющей компании вменено нарушение порядка начисления платы за жилищные услуги, за период август – ноябрь 2024 году собственникам помещений многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> начислялась плата за содержание общего имущества в размере 30,50 рублей за 1 квадратный метр, хотя протоколом общего собрания утвержден тариф платы за содержание общего имущества в размере 18,50 рублей за 1 квадратный метр. Административный орган не учел, что использовался тариф на случай аварийности кровли в многоквартирном доме, а председатель совета многоквартирного дома без объяснений отказалась подписывать акт о начале аварийной ситуации.

Согласно жалобе ФИО2 просил суд отменить постановление руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края ФИО1 №000168 от 03.04.2025, прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель ФИО2 и его представитель ФИО4, действующая по устному ходатайству, поддержали доводы жалобы.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции Краснодарского края – ФИО5, действующий на основании доверенности от 26.11.2024, считал жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено судом, постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края ФИО1 №000168 от 03.04.2025 директор ООО «Управляющая компания «Баланс» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 03.04.2025 года направлена в суд согласно почтовой отметке 21.05.2025, учитывая, что ранее решением временно исполняющего обязанности руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 28.04.2025 поданная в порядке подчиненности жалоба на постановление оставлена без удовлетворения, отсутствие сведений о получении указанного решения заявителем, суд считает соблюденным срок на обращение в суд, установленный статьей 30.3 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены статьей 193 ЖК РФ.

Помимо требований, перечисленных в подпунктах 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, согласно пункту Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, а именно оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что по смыслу части 7 статьи 156, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 ЖК РФ, пункта 1 статьи 310, пункта 1 статьи 432, статей 450 - 453 ГК РФ управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «Баланс» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> на основании договора управления многоквартирным домом от 01.11.2023, которым утвержден тариф платы за содержание общего имущества в размере 18,50 рублей за 1 квадратный метр.

В пункте 5.2 договора управления от 01.11.2023 стороны согласовали, что выполненные работы, не указанные в приложении №3, оплачиваются собственниками по смете, согласованной с советом многоквартирного дома, пропорционально доле в праве общей собственности на общее имущество в таком виде, которая пропорционально размеру общей площади занимаемого помещения.

За период август – ноябрь 2024 году собственникам помещений многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> начислялась плата за содержание общего имущества в размере 30,50 рублей за 1 квадратный метр.

Акты сезонных осмотров от 30.03.2023, 14.03.2024 и 30.11.2024 советом многоквартирного дома не согласованы, т.е. требования пункта 4 части 8 статьи 161.1 ЖК РФ не соблюдены.

Акт о начале аварийной ситуации в многоквартирном жилом доме по <адрес> в <адрес> от 10.08.2024 советом многоквартирного дома не согласован, т.е. требования пункта 4 части 8 статьи 161.1 ЖК РФ не соблюдены.

Смета на вышеуказанные работы с советом многоквартирного дома не согласовывались, т.е. требования пункта 4 части 8 статьи 161.1 ЖК РФ не соблюдены.

Обязанность управляющей компании составлять акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ в многоквартирном доме следует из совокупности положений части 2.2 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

Доказательств, что управляющей компанией приняты все доступные меры к выполнению требований закона к согласованию указанных актов, суду не предоставлены.

Доводы о необоснованном отказе председателя совета многоквартирного дома подписать указанные выше акты голословны.

23.09.2024 ООО «УК «Баланс» заключило с индивидуальным предпринимателем ФИО6 договор подряда № 39-1/24 на ремонт кровли многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> на сумму 31 815 рублей.

23.09.2024 ООО «УК «Баланс» заключило с индивидуальным предпринимателем ФИО6 договор подряда № 39/24 на ремонт кровли многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> на сумму 41 601,34 рубль.

Общая сумма по договорам составила 73 416,34 рублей.

23.09.2024 ООО «УК «Баланс» перечислило на счетный счет индивидуального предпринимателя ФИО6 в счет оплаты договора № 39/24 денежные средства в размере 40 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 2468.

08.10.2024 ООО «УК «Баланс» перечислило на счетный счет индивидуального предпринимателя ФИО6 в счет оплаты договора № 55 от 07.10.2024 денежные средства в размере 18 900 рублей, что подтверждается платежным поручением № 2607.

21.11.2024 ООО «УК «Баланс» перечислило на счетный счет индивидуального предпринимателя ФИО6 в счет оплаты договора № 57 от 23.09.2024 и № 58 от 18.11.2024 денежные средства в размере 37 041 рубль, что подтверждается платежным поручением № 3030.

Общая сумма по платежным поручениям составила 95 941 рубль.

Таким образом, разница между фактически оплаченной суммой и суммой работ по договорам составила 22 524,66 рубля.

Пояснений относительно выявленной разницы ФИО2 не предоставил.

По результатам выездной проверки от 30.01.2025, проведенной администрацией муниципального образования г. Анапа, в квартирах №32, №34 и №68 установлены следы подтеков на потолке и стенах ввиду поступления влаги с крыши, что свидетельствуют о некачественном произведении ремонта кровли многоквартирного дома.

Таким образом, имеются признаки нарушения управляющей компанией лицензионных требований при управлении многоквартирным жилым домом по <адрес> в <адрес>.

Вина ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, включая постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.03.2025, протокол очередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 22.10.2023, договор управления многоквартирным домом от 01.11.2023.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности и в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ определено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Представленное суду постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.03.2025 содержит сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ, в нём указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего постановление, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

При возбуждении дела об административном правонарушении ФИО2 были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, что указано в отдельном объяснении.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления, поскольку оспариваемое решение было принято в соответствии с законом в пределах полномочий административного органа. Каких-либо нарушений при его вынесении судом не установлено.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления (решения) без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края ФИО1 №000168 от 03.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 – оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Первомайского районного

суда г. Краснодара Я.Е. Гусаков