Решение № 21-26/2017 от 9 февраля 2017 г. по делу № 21-26/2017

Дело № 21-26/2017

Судья Постникова П.В.


РЕШЕНИЕ

10 февраля 2017 года город Орёл

Судья Орловского областного суда Склярук С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пивоваренная компания «Балтика» по жалобе данного юридического лица на постановление государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Орловской области от 25.08.2016г. № и решение судьи Орловского районного суда Орловской области от 9 ноября 2016 года,

установил:

постановлением № от 25.08.2016г. государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Орловской области Общество с ограниченной ответственностью «Пивоваренная компания «Балтика» (далее ООО «Пивоваренная компания «Балтика») привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Пивоваренная компания «Балтика» обжаловало его в судебном порядке.

Решением судьи Орловского районного суда Орловской области от 9.11.2016г. вышеуказанное постановление должностного лица изменено, размер назначенного штрафа снижен до <...> рублей.

Представитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика» обратился в областной суд с жалобой, в которой просит отменить указанные решение судьи районного суда и постановление должностного лица, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Орловской области ФИО3 постановление № от 25.08.2016г. вынесено с нарушением правил территориальной подведомственности, поскольку местом совершения данного правонарушения является место погрузки груза в транспортное средство – <адрес>, а, следовательно, рассмотрение данного дела об административном правонарушении отнесено к подведомственности уполномоченных должностных лиц Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области.

Считает, что судья при рассмотрении настоящего административного дела должен был выяснить, является ли грузоотправитель, лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство.

Указывает, что погрузка транспортного средства производилась без специального разрешения, поэтому вмененные ООО «Пивоваренная компания «Балтика» действия не образуют состав правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя ООО «Пивоваренная компания «Балтика» по доверенности ФИО2, поддержавшего жалобу по изложенным в ней доводам, объяснения государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Орловской области ФИО3, полагавшего жалобу необоснованной, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи Орловского районного суда Орловской области, в связи со следующим.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. №272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению 2.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В силу части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. №259-ФЗ) погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

По делу установлено, что постановлением государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Орловской области ФИО3 от 25.08.2016г. ООО «Пивоваренная компания «Балтика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности за то, что <...> минуты на стационарном пункте весового контроля (СПВК 29), расположенном на <...> (<адрес>-госграница) при проведении весового контроля грузового тягача седельный <...> регистрационный знак <...> рус с полуприцепом <...> регистрационный знак <...> рус, под управлением водителя ФИО4, осуществлявшего автомобильную перевозку груза - пивной продукт, зафиксировано превышение допустимой нагрузки на 2-ую ось транспортного средства на 1,2 т (10,43%), рассчитанной на осевую нагрузку 11,5 т/ось, без специального разрешения. Грузоотправителем, осуществившим погрузку груза в транспортное средство, являлось юридическое лицо - ООО «Пивоваренная компания «Балтика», которое допустило превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, нарушив требования Федерального закона от 8 ноября 2007 №257-ФЗ, а также постановления Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. №272 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 22.08.2016г., товарно-транспортными накладными, актом № о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось, постановлением о привлечении водителя ФИО5 к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ и иными материалами дела.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица – ООО «Пивоваренная компания «Балтика» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст.12.21.1 КоАП РФ. Оснований не соглашаться с такой оценкой доказательств не имеется.

Постановление о привлечении ООО «Пивоваренная компания «Балтика» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст.12.21.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5. КоАП РФ.

Довод жалобы о нарушении правил территориальной подведомственности рассмотрения дел об административных правонарушениях при вынесении 25.08.2016г. государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Орловской области обжалуемого постановления, является несостоятельным, поскольку местом совершения данного правонарушения, исходя из системного толкования норм, содержащихся в частях 1-10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, является место его выявления (пресечения).

Довод жалобы о том, что при рассмотрении настоящего административного дела не было выяснено, является ли грузоотправитель, лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство, является необоснованным, поскольку согласно материалам дела грузоотправителем, осуществившим погрузку груза в транспортное средство, являлось юридическое лицо - ООО «Пивоваренная компания «Балтика».

Несостоятельным является и довод жалобы об отсутствии в действиях ООО «Пивоваренная компания «Балтика» состава вмененного ему административного правонарушения, со ссылкой на то, что погрузка транспортного средства производилась без специального разрешения, так частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ административная ответственность для юридических лиц, осуществивших погрузку груза в транспортное средство, предусмотрена, в том числе, за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

Нарушений норм материального права и процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела вышеуказанным должностным лицом и судьей районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Орловского областного суда

решил:

решение судьи Орловского районного суда Орловской области от 9 ноября 2016 года и постановление государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Орловской области от 25 августа 2016г. о привлечении ООО «Пивоваренная компания «Балтика» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «Пивоваренная компания «Балтика» – без удовлетворения.

Судья С.А. Склярук