Решение № 12-77/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 12-77/2018

Дело № 12-77/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Демидович С.М.

при секретаре Саяркиной К.А.,

рассмотрев в судебном заседании в г.Сыктывкаре 20 июля 2018 года дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением исполняющего обязанности министра экономики Республики Коми №... от **.**.** о ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей, за то, что ФИО1, являясь должностным лицом ..., на которого возложены функции контрактного управляющего, в нарушение требований ч. 3 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Федеральное казначейство несвоевременно( более трех рабочих дней) были направлены сведения об исполнении договора от **.**.** №...: договор исполнен платежным поручением от **.**.** №..., а сведения об исполнении направлены **.**.** ( на 17 рабочий день).

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал и пояснил, что у него отсутствовала возможность для исполнения соответствующей обязанности, поскольку он работал удаленно, платежные поручения ему не направлялись, доступа к финансовым документам он не имел.

Представитель административного органа Министерства экономики Республики Коми С, действующая по доверенности, в судебном заседании с жалобой не согласилась, считала постановление законным и обоснованным.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что Министерством экономики Республики Коми в отношении ..., расположенного по адресу ..., проведена плановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В ходе проверки установлено, ФИО1, являясь должностным лицом ..., на которого возложены функции контрактного управляющего, в нарушение требований ч. 3 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Федеральное казначейство несвоевременно( более трех рабочих дней) были направлены сведения об исполнении договора от **.**.** №...: договор исполнен платежным поручением от **.**.** №..., а сведения об исполнении направлены **.**.** ( на 17 рабочий день).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Министерства экономики Республики Коми в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении №... от **.**.** по ч. 2 ст. 7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

**.**.** должностным лицом Министерства экономики Республики Коми в отношении ФИО1 вынесено оспариваемое последним постановление.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ наступает за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

Согласно ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом руководителя ... от **.**.** №...-к ФИО1 назначен на должность ... с функциями контрактного управляющего.

На основании приказа **.**.** №...-к и трудового договора №... от **.**.** на ФИО1, занимающего вышеуказанную должность, возложены должностные обязанности контрактного управляющего, в том числе исполнение иных обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с должностной инструкцией ... с функциями контрактного управляющего в обязанности данного должностного лица входит, в том числе, размещение в единой информационной системе документации о закупках и проектов контрактов, а так же исполнение иных обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

**.**.** между ... и ООО «...» заключен договор на поставку ... №.... Срок действия контракта - с даты его заключения по **.**.**.

В Федеральное казначейство несвоевременно (более трех рабочих дней) были направлены сведения об исполнении договора от **.**.** №...: договор исполнен платежным поручением от **.**.** №..., а сведения об исполнении направлены **.**.** ( на 17 рабочий день).

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия должностного лица - ... с функциями контрактного управляющего ... ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

Судья соглашается с данным выводом должностного лица административного органа, основываясь на совокупности следующих доказательств: приказа о назначении ФИО1 на должность, приказа о возложении обязанности, трудового договора, должностной инструкции, договора на поставку ... от **.**.**, информации о контракте, информации об исполнении контракта, платежного поручения, протокола об административном правонарушении.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст.7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с учетом требований статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Дело рассмотрено надлежащим должностным лицом, полно и всесторонне при правильном определении юридически значимых обстоятельств дела, надлежащей правовой оценке представленных доказательств.

Вопреки доводам жалобы ФИО1, его объяснения (включая доводы о ненадлежащем субъекте административного правонарушения, отсутствии возможности для исполнения соответствующей обязанности) являлись предметом исследования при рассмотрении дела, получили надлежащую правовую оценку, результаты которой отражены в оспариваемом постановлении.

Иных доводов, основанных на доказательствах и свидетельствующих о незаконности оспариваемого постановления, жалоба не содержит. Обстоятельств, способных повлечь отмену или изменение постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 и отмены постановления исполняющего обязанности министра экономики Республики Коми №... от **.**.** о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст.7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление исполняющего обязанности министра экономики Республики Коми № 6-В-2017/33 от **.**.** о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст.7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.М. Демидович