Решение № 2-1585/2019 2-1585/2019~М-1237/2019 М-1237/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-1585/2019

Дело № 2-1585/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 27 июня 2019 года

Новоуренгойский городской суд Ямало–Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кузьминой Н.А.,

при секретаре Шик О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, к Администрации г. Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации г. Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным учреждением «Управление муниципального хозяйства» и ФИО7 заключен договор социального найма жилого помещения № <данные изъяты>. В качестве членов семьи в договор социального найма были включены: ФИО8 - дочь, ФИО1 - сын, ФИО11 - родственница, ФИО2 - родственница, ФИО4 - родственница, ФИО2 - родственник. При этом, решением Новоуренгойского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <данные изъяты>, указанные граждане были включены в договор социального найма. Актом № <данные изъяты> об отнесении жилых домов к категории непригодных для дальнейшего проживания от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан ветхим и непригодным для проживания. Постановлением Администрации МО г. Новый Уренгой № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Адресного перечня ветхих и аварийных домов, признанных непригодными для проживания и подлежащими расселению и сносу в 2011-2015 годах» жилой дом был включен в Адресный перечень домов подлежащих расселению в срок до 2015 года под номером <данные изъяты>. Однако, снос аварийного дома не произведен, Администрация Постановлением № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ включила дом в перечень ветхих и аварийных домов, признанных непригодными для проживания и подлежащими расселению и сносу в 2015-2025 под № <данные изъяты>. Согласно экспертному заключению жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общая степень износа дома по состоянию на март 2019 г. составляет 84 %. Жилое строение не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, имеет повреждения и деформацию, свидетельствующих об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и характеризуется кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Поскольку семья Гуцало и С-вы в составе 9 человек состоят в списке № 1 граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, считают, что с учетом требований п. 2 ст. 57 ЖК РФ, ст. 28-5 Закона ЯНАО, Решения ГД МО г. Новый Уренгой от 28.09.2005, истцы имеют право на предоставление жилого помещения общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании истцы участия не принимали, извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, с участием представителя - адвоката Батлука А.В., на удовлетворении иска настаивали.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель истца ФИО7 - адвокат Батлук А.В., действующий на основании ордера, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Администрации города Новый Уренгой – ФИО12, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив доводы искового заявления, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Новоуренгойского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № <данные изъяты> по иску Администрации города Новый Уренгой к ФИО9, ФИО7 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО1, ФИО13; ФИО11, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО4; ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО6, о выселении без предоставления другого жилого помещения, признании не приобретшими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, встречному иску ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО1, ФИО11, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО4, ФИО10 к Администрации г.Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма постановлено:

«Иск Администрации города Новый Уренгой удовлетворить частично.

Признать ФИО9, ФИО13, ФИО5, ФИО6 прекратившими право пользования жилым помещением квартирой №<адрес> и снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

В удовлетворении иска к ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО1; ФИО11, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО4 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета отказать.

Встречный иск удовлетворить.

Признать за ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО11, ФИО2, ФИО4, ФИО10 право пользования жилым помещением - <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию г. Новый Уренгой заключить с ФИО7 договор социального найма на квартиру №<адрес> с включением в качестве членов семьи ФИО8, ФИО1, ФИО11, ФИО2, ФИО4, ФИО10.

Взыскать с ФИО9, ФИО5 в доход бюджета МО г.Новый Уренгой государственную пошлину в размере 6000 руб., по 3000 руб. с каждого.».

Апелляционным определением суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части, принято новое решение в следующей редакции:

«Иск Администрации города Новый Уренгой удовлетворить частично.

Признать ФИО13, ФИО5, ФИО6 прекратившими право пользования жилым помещением квартирой № <адрес> и снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Встречный иск удовлетворить в части.

Признать за ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО11, ФИО2, ФИО4, ФИО10 право пользования жилым помещением – <адрес> на условиях договора социального найма.

В удовлетворении остальной части встречного иска отказать.

Взыскать с ФИО5 в доход бюджета МО г. Новый Уренгой государственную пошлину в размере 6 000 рублей.».

Решение вступило в законную силу 14.05.2018 г.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию Социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 ч. 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40).

Статьёй 1 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании статей 2 и 14 Жилищного кодекса РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно статье 7 Жилищного кодекса РФ права и обязанности участников жилищных правоотношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Перечень оснований для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке установлен ст. 57 ЖК РФ. Согласно указанной норме жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (п.1). Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ).

В силу ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Исходя из положений ст.ст. 86, 87, 89 ЖК РФ, при признании жилого дома непригодным для проживания, лицам, выселяемым из него, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, и находиться в границах данного населенного пункта.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным учреждением «Управление муниципального хозяйства» и ФИО7 был заключен договор социального найма жилого помещения № <данные изъяты>.

По условиям указанного договора, наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из <данные изъяты> комнат в <данные изъяты> комнатной квартире (доме) общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В качестве членов семьи в договор социального найма были включены: ФИО8 - дочь, ФИО1 - сын, ФИО11 - родственница, ФИО2 - родственница, ФИО4 - родственница, ФИО10 - родственник.

Истцы состоят в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства г. Новый Уренгой, а также в списке внеочередников малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства г. Новый Уренгой.

Из представленных документов следует, что семья истца на праве собственности жилых помещений не имеет, до настоящего времени является малоимущей. Обстоятельств, свидетельствующих о снятии семьи истца с учёта в качестве нуждающихся в жилом помещении, не установлено.

Постановлением Главы города Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты><адрес> переименована на улицу <адрес>.

Актом № <данные изъяты> об отнесении жилых домов (жилых помещений) к категории непригодных для дальнейшего проживания от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан ветхим и непригодным для проживания.

Постановлением Администрации МО г. Новый Уренгой № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Адресного перечня ветхих и аварийных домов, признанных непригодными для проживания и подлежащими расселению и сносу в 2011-2015 годах» жилой дом был включен в Адресный перечень домов подлежащих расселению в срок до 2015 года под номером <данные изъяты>. Однако, снос аварийного дома в установленные сроки произведен не был, и постановлением № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ дом включен в перечень ветхих и аварийных домов, признанных непригодными для проживания и подлежащими расселению и сносу в 2015-2025 под № <данные изъяты>.

Согласно экспертного заключения, подготовленного экспертной организацией ООО <данные изъяты> по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сделаны следующие выводы: фундамент имеет искривление горизонтальных линий стен, осадку отдельных участков здания, механические повреждения и биологическое поражение деревянных стульчиков фундамента, щели и трещины в цоколе здания, разрушение отмостки, подтопление паводковыми водами. Стены деформированы, имеются неравномерные осадки фундаментов, массовое поражение древесины жучком, грибками, перекосы оконных и дверных проемов, значительный перекос стен выпучивание, отклонение от вертикали. Перегородки имеют глубокие трещины и зазоры в местах сопряжений со смежными конструкциями, диагональные трещины в штукатурном слое и отделке, выпучивание в вертикальной плоскости, следы увлажнения, поражение древесины жучком. Чердачное перекрытие имеет множественные следы протечек на потолке, существенный визуально ощутимый прогиб балок, поражение балок жучком, нарушение утеплителя. На крыше имеется массовой разрушение листов шифера, сколы и трещины, нарушение креплений, протечки в помещении и на поверхности деревянных элементов, прогибы стропильных ног, поражение жучком древесины деталей крыши, отсутствие огне-биозащиты, ослабление соединений. Полы имеют зыбкость, обрушение полов местами, значительную просадку, прогибы, поражение досок жучком, разрушение покрытий полов местами, сколы досок, истирание. Проемы имеют значительный физический и моральный износ деревянных элементов, оконные переплеты, коробка и подоконная доска полностью поражена жучком, окна промерзают, створки не открываются или выпадают; все сопряжения нарушены, рамы перекошены; часть приборов повреждена или отсутствует, полное расшатывание и перекос дверных полотен и коробок, массовое повреждение жучком, дверные полотна осели или имеют неплотный притвор по периметру коробки, приборы частично утрачены или несправны. Отделка массово повреждена, имеет износ, трещины и разрывы обоев, выгорание рисунка, загрязнение на площади до 50%, отставание от основания обоев. Инженерные системы используются сверхнормативного срока эксплуатации, имеется значительный физический и моральный износ. Общая степень износа дома по состоянию на март 2019г. составляет 84 %.

Таким образом, судом установлено, что жилое помещение - <адрес>, признана непригодной для проживания, является аварийной. Имеется реальная опасность для жизни и здоровья проживающих в доме граждан. Обстоятельств того, что ответчик принимал, предусмотренные жилищным законодательством меры по поддержанию жилого дома не имеется.

У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в заключении ООО Научно-производственная фирма «Трест Геопроектстрой», поскольку оно составлено специалистом, имеющим соответствующее образование, организация имеет свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в том числе на работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, обследование проведено с использованием специального оборудования, эксперт лично осматривал дом, его выводы подтверждены фототаблицей, подробно отражены в заключении и не допускают двоякого толкования.

Доказательств, опровергающих приведённые обстоятельства, ответчиком в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено. В этой связи, исходя из технического состояния жилого дома, установленный ответчиком срок сноса жилого дома не может быть признан объективно обоснованным и разумным.

Как следует из материалов дела, проживание граждан в жилом помещении невозможно в связи с невозможностью обеспечить безопасность их жизни и здоровья учитывая фактическую степень износа конструктивных элементов жилого дома в целом.

Постановлением Администрации МО г. Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «Об утверждении Адресного перечня домов, признанных аварийными и подлежащими расселению в 2015-2025 годах» жилой дом был включен в Адресный перечень домов подлежащих расселению под №<данные изъяты>, в 2015-2025 гг.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту и реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п.п.38, 47 положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит, соответственно, дальнейшая эксплуатация квартиры небезопасна для жизни и здоровья истцов.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для предоставления истцам жилого помещения ранее срока сноса жилого дома, установленного до 2025 года, не могут быть приняты во внимание, поскольку материалами дела установлено, что помещение, в котором проживают истцы, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, а потому предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, в этой связи орган местного самоуправления обязан незамедлительно предоставить им другое благоустроенное жилое помещение, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ; Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 года).

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2014 года № 81-КГ14-16, от 20 января 2017 года № 31-КГ16-10; Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года.

Предоставление семье истцов иного жилого помещения на условиях социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, которое грозит обвалом и в котором имеется реальная угроза для жизни и здоровья людей, не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия в настоящее время реальных возможностей у Администрации города Новый Уренгой по предоставлению жилья (аналогичные разъяснения даны Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014 года, а также в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, Определении Верховного Суда РФ от 17.12.2013 N 45-КГ13-14, и т.д.).

Норма ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, об обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, либо от сроков сноса дома, установленных органом местного самоуправления.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди либо в какой-то срок.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со статьей 28-4 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года №-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» гражданину, являющемуся нанимателем и проживающему по договору социального найма в жилом помещении, подлежащем сносу, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Жилое помещение, предоставляемое взамен жилого помещения, подлежащего сносу, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме нанимателя может находиться в границах другого населенного пункта автономного округа.

В силу статьи 28-5 указанного Закона ЯНАО, нанимателю, проживающему в жилом помещении, подлежащем сносу, предоставляется другое жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи.

Согласно части 2 ст.28-5 указанного Закона, нанимателю, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признании нуждающимися в жилых помещениях.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

В этой связи, поскольку истцы приняты на учёт в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом на условиях договора социального найма, а занимаемое ими жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, то в силу приведённых выше положений норм жилищного законодательства и Закона ЯНАО, семья истцов подлежит обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке в размере общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, которая в соответствии с решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 28 сентября 2005 года № составляет 15 кв.м.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что семья истца признана малоимущей, состоит в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий (ч.2 ст. 57 ЖК РФ), суд находит, что с учетом положений ст. 87, 89 ЖК РФ истцу на состав семьи 9 человек должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. общей площади.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковое заявление к Администрации города Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания удовлетворить, обязать Администрацию города Новый Уренгой предоставить истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте г. Новый Уренгой, с учетом нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. метров.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию города Новый Уренгой предоставить ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО9, вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте г. Новый Уренгой, с учетом нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. метров.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: судья Н.А. Кузьмина.

Копия верна:

Решение в окончательной форме принято 02 июля 2019 года.