Решение № 12-3/2019 12-58/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 12-3/2019

Дело № 12-3/2019


Р Е Ш Е Н И Е

16 января 2019 года с. Дивеево

Судья Дивеевского районного суда Нижегородской области А.В. Карпунькин, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождении, место рождения: <адрес>, место жительства: <адрес>,

С участием представителя Приволжского межрегионального автодорожного надзора старшего государственного инспектора ФИО2,

Секретаря Левкиной Р.В.,

по жалобе ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Приволжского межрегионального управления Государственного автодорожного надзора ФИО2 от 14 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

14 декабря 2018 года старшим государственным инспектором Приволжского межрегионального управления Государственного автодорожного надзора ФИО2 вынесено постановление № АТН-2220 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и назначено административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

15 декабря 2018 года ФИО1, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить.

Жалоба обоснована тем, что постановлением ФИО1 привлечен за то, что «на момент проверки у водителя ФИО1 в путевом листе отсутствовала отметка «Прошел предрейсовый контроль технического состояния», дата и время проведения контроля, подпись и расшифровка подписи должностного лица, проводившего контроль».

ФИО1 полагает, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, являются только лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которым он не является. Субъектами правонарушения и по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в данном случае являются или ЗАО «ЮКК» или его должностные лица, ответственные за безопасность движения, и в отношении ЗАО «ЮКК» этим же должностным лицом уже возбуждено административное дело и вынесено Постановление по указанным статьям и по указанным деяниям. ФИО1 считает, что привлечение его как водителя ЗАО «ЮКК» к ответственности, с одновременным привлечением к ответственности ЗАО «ЮКК», за одни и те же деяния, противоречат смыслу ст. 12.31.1 КоАП РФ и общим принципам законодательства РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 заблаговременно и надлежащим образом, через почту был извещен о времени и месте рассмотрения дела, однако в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, поэтому, в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судом принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие заявителя.

Представитель Приволжского межрегионального автодорожного надзора старшего государственного инспектора ФИО2 полагает жалобу не обоснованной, не подлежащей удовлетворению.

Заслушав доводы представителя Приволжского межрегионального автодорожного надзора старшего государственного инспектора ФИО2, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила) водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Статьей 6 указанного Федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации.

В силу пунктов 28, 29 указанных Правил субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах.

Приказом Минтранса России от 18 сентября 2008 года N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов.

В силу пункта 16.1 указанного Приказа дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

Вместе с тем, обязанность субъектов транспортной деятельности обеспечить безопасность пассажирских перевозок никоим образом не погашает и не ограничивает соответствующие обязанности водителя в данной сфере.

Часть 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление пассажирских перевозок с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, что охватывает и обязанности водителя, как лица, непосредственно участвующего в процессе осуществления пассажирских перевозок.

В соответствии с пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения РФ водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 3 "Основных положений..." техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

Одним из способов обеспечения исправного состояния транспортного средства является ежедневный предрейсовый контроль.

При этом проверка и обеспечение исправности состояния транспортного средства включает соответствие путевого листа установленным требованиям, что необходимо, в том числе, для подтверждения факта прохождения предрейсового контроля.

На основании собранных доказательств по делу правильно установлено, что 28 ноября 2018 года в 09 часов 15 минут ФИО1, являясь водителем ЗАО «Южно-Кременковский Комплекс» на 67 км автодороги «Выездное - Дивеево – Сатис» перевозил груз на транспортном средстве <данные изъяты> государственный регистрационный знак № с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения вмененного ФИО1 административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении АТН-2200 от ДД.ММ.ГГГГ, Актом № МА от ДД.ММ.ГГГГ, копией путевого листа.

Указанные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения, не оспариваются и самим ФИО1

Правильность выводов должностного лица о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что он не является надлежащим субъектом административной ответственности, не нашли своего подтверждения. В силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Выводы должностного лица соответствуют установленным обстоятельствам, собранным доказательствам, и оснований для признания их ошибочными не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление должностного лица старшего государственного инспектора Приволжского межрегионального управления Государственного автодорожного надзора от 14 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Дивеевский районный суд Нижегородской области.

Судья А.В. Карпунькин