Решение № 2-1448/2019 2-1448/2019~М-1267/2019 М-1267/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-1448/2019

К делу №2-1448/19г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 05 августа 2019 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метелкина Е.В.,

при секретаре Кожемякиной Я.Л.,

с участием представителя истца – администрации МО Темрюкский район ФИО1, действующей по доверенности,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО2 о признании жилого дома самовольным, сносе объекта капитального строительства, исключении из ЕГРН регистрационной записи,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Темрюкский район обратилась в суд с иском, в котором просит признать самовольным возведенное строение - жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 450,2 кв.м., на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, возведенный ФИО2, исключить из ЕГРН регистрационную запись № от 25.12.2017г. о праве собственности ФИО2 на жилой дом, обязать ФИО2 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить за свой счет снос самовольно возведенного жилого дома.

В обоснование своих требований истец указал, что согласно сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГг. земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м. по адресу: <адрес> находится в собственности у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в результате проведённой управлением муниципального контроля администрации МО <адрес> внеплановой выездной проверки было установлено, что на указанном земельном участке выявлено нарушение, предусмотренное статьей 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях», выразившееся в невыполнении ФИО2 установленных правил землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения <адрес>, утвержденные решением XXXIV сессии Совета МО <адрес> VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в правила землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения <адрес>», путем возведения объекта капитального строительства, незавершенного строительством, демонтированного жилого дома ориентировочных размеров 35м х 10м, высота уровне одного этажа от уровня земли без разрешительной документации. По результатам проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№. ДД.ММ.ГГГГ протокол с материалами проверки направлен в административную комиссию администрации Голубицкого сельского поселения <адрес> для рассмотрения и принятия соответствующего решения. ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Голубицкого сельского поселения вынесено постановление по делу об административном правонарушении № о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.1 Закона №-КЗ и ему назначено административное наказание в виде штрафа 1500 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 управлением муниципального контроля администрации МО <адрес> вынесено предписание об устранении земельного правонарушения № в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника управления муниципального контроля от 01.02.2019г. № проведена внеплановая выездная проверка по исполнению ФИО2 вышеуказанного предписания. По результатам проверки установлено, что на земельном участке возведен объект капитального строительства, незавершенный строительством из строительных блоков с потолком из железобетонных плит перекрытие на уровне первого этажа от уровня земли ориентировочных размеров 35м х 10м. Согласно ЕГРН, на момент проверки на вышеуказанном земельном участке зарегистрирован объект капитального строительства - жилой дом с кадастровым номером № площадью 450,2 кв.м., с количеством этажей, в том числе подземных - 2 (два). Из полученных выписок из ЕГРН от 04.02.2019г. и от 20.05.2019г. следует, что в пределах земельного участка с кадастровым номером № находятся два объекта недвижимости с кадастровыми номерами: № - жилой дом, площадью 450,2 кв.м, количеством этажей два, 2017 года постройки, № - нежилое здание, площадью 61.2 кв.м. 1997 года постройки. Согласно информации Голубицкого сельского поселения и управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> разрешение на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на вышеуказанном земельном участке не выдавалось. Согласно правилам землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения <адрес>, утвержденных решением ХХХIVсессии Совета муниципального образования <адрес> IV созыва от ДД.ММ.ГГГГ № минимальные отступы от границы смежного земельного участка до жилых зданий - 3 м, в сложившейся застройке, при ширине земельного участка 8 и менее метров, для строительства жилого дома минимальный отступ от границы соседнего участка составляет для одноэтажного - 1 м.; для двухэтажного - 1,5 м.; для трехэтажного - 2м., при условии, что расстояние до расположенного на соседнем земельном участке жилого дома не менее 6 м. Минимальный отступ строений от красной линии улиц не менее чем на - 5 м, от красной линии проездов не менее чем на 3 м. В пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в части 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков. Спорное строение, а именно жилой дом с кадастровым номером № площадью 450,2 кв.м, является самовольным строением, поскольку возведено без получения разрешительной документации.

Ответчиком ФИО2 представлены письменные возражения на иск, из которых следует, что спорный жилой дом расположен на земельном участке с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. В 2018 году он принял решение о реконструкции жилого дома с целью уменьшения площади жилой застройки, в связи с чем, в порядке, установленном ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес>, приложив к заявлению документы, включая градостроительный план земельного участка, а также проект реконструкции жилого дома. По итогам рассмотрения его письменного обращения начальником Управления архитектуры и градостроительства, главным архитектором МО <адрес> П выдано уведомление о соответствии планируемых к реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ №с. Данное уведомление на момент рассмотрения спора является действующим, получено в соответствии с требованиями ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в связи с чем, реконструируемый жилой дом объектом самовольного строительства не является. Кроме того, к моменту подачи иска жилой дом, в отношении которого заявлены требования о сносе, находится в стадии реконструкции, ввиду чего объекта, являющегося предметом спора, фактически не существует. К настоящему времени данный объект реконструирован в соответствии с условиями, указанными в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №с, а именно, существенно уменьшена площадь жилого дома. Земельный участок, на котором возведен реконструируемый объект, в полной мере отвечает параметрам и назначению жилого дома. В исковом заявлении администрации МО <адрес>, не приведено ни одного основания, по которому спорный объект мог бы быть признан самовольным строением, в связи с чем, подлежал бы сносу, в связи с чем, в удовлетворении иска просил отказать.

В судебном заседании, представитель истца – администрации МО Темрюкский район ФИО1 поддержала исковые требования, ссылаясь на те же обстоятельства.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании ссылался на доводы, изложенные в возражениях, а также дополнительно пояснил, что им было получено разрешение на реконструкцию, объект реконструирован, уменьшена площадь жилого дома. Он в течение всего периода оплачивает налоги, у него заключены договора с коммунальными службами.

Представитель третьего лица Темрюкского отдела Управления Росреестра в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте слушания дела.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, находит исковые требования администрации МО Темрюкский район не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В силу ч. 2 ст. 150 ГПК РФ суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Аналогичные положения содержатся в статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГг., земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности у ФИО2 государственная регистрация от 28.08.2015г. №.

Земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для индивидуального жилищного строительства.

По результатам проверки, проведённой управлением муниципального контроля администрации МО <адрес> установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес> возведен объект капитального строительства, незавершенный строительством из строительных блоков с потолком из железобетонных плит перекрытие на уровне первого этажа от уровня земли ориентировочных размеров 35м х 10м.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки №, а также протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Голубицкого сельского поселения вынесено постановление по делу об административном правонарушении № о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.1 Закона №-КЗ и ему назначено административное наказание в виде штрафа 1500 рублей.

Из постановления следует, что ФИО2 на земельном участке с кадастровый номером № по адресу: <адрес> с изменениями, внесёнными решением XXXTVсессии Совета муниципального образования <адрес> VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в возведении объекта капитального строительства - объекта незавершённой строительства путём демонтажа жилого дома, ориентировочных размеров 35м х 10м, высотой на уровне одного этажа над землёй, без разрешительной документации (разрешения на реконструкцию).

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 4041-КЗ "О внесении изменений в <адрес> "Об административных правонарушениях" упразднена статья 8.1,предусматривавшая ответственность за невыполнение требований правил землепользования и застройки.

Как следует из пояснений ответчика, изложенных в возражениях, на период приобретения им земельного участка, на нем был расположен объект незавершенного строительством - жилой дом, площадью застройки 92 кв.м., готовность 18%.

Указанные обстоятельства подтверждаются договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 118), из которого видно, что П продал П (супруге ответчика) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> и расположенный на нем жилым домом (объект незавершенного строительством) назначение – жилое общей площадью 92 кв.м. процентом готовности 18 %, а также актом готовности объекта незавершенного строительством.

Таким образом, право собственности прежнего собственника П на объект незавершенный строительством было в установленном законом порядке зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Спорный объект незавершенным строительством по адресу: <адрес> с земельным участком на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ перешел в собственность ответчику ФИО2 (л.д. 99).

Таким образом, по состоянию на 2010 год спорный объект уже был возведен.

Из пояснений представителя истца следует, что ответчиком нарушены правила землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения <адрес>, утвержденные решением LIVсессии Совета муниципального образования <адрес> IV созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым, минимальные отступы от границы смежного земельного участка до жилых зданий - 3 м, в сложившейся застройке, при ширине земельного участка 8 и менее метров, для строительства жилого дома минимальный отступ от границы соседнего участка составляет для одноэтажного - 1 м.; для двухэтажного - 1,5 м.; для трехэтажного - 2м., при условии, что расстояние до расположенного на соседнем земельном участке жилого дома не менее 6 м. Минимальный отступ строений от красной линии улиц не менее чем на - 5 м, от красной линии проездов не менее чем на 3 м.

Вместе с тем, как следует изОбзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, рассматривая дела по искам, связанным с самовольными постройками, следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки.

В соответствии с абз. 2 ч.1 ст. 222 ГК РФ, не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Таким образом, по состоянию на 2010 год, когда спорный объект уже возводился правила землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения <адрес>, на которые ссылается представитель истца еще не действовали, предыдущий собственник данного объекта П не знал и не мог знать о действии в будущем указанных представителем истца правил землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения <адрес>.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского Кодекса РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В качестве обоснования своих исковых требований, истец ссылается на то, что спорный жилой дом с кадастровым номером № площадью 450,2 кв.м, является самовольным строением, поскольку возведен без получения разрешительной документации.

Из возражений ответчика следует, что после завершения строительных работ, в сведения об объекте недвижимости были внесены соответствующие изменения, а именно: год завершения строительства - 2017, количество этажей - 2, площадь 450,2 кв.м., присвоен новый кадастровый номер объекта № Указанные обстоятельства подтверждаются записью государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 42).

Из пояснений ответчика следует, что в 2018 году им было принято решение о реконструкции жилого дома с кадастровым номером №, с целью чего, он обратился в ООО «ПГС» для подготовки проектной документации, схемы планировочной организации земельного участка, а также архитектурных решений.

Ответчиком в обоснование своих возражений представлены выкопировка из генерального плана в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:30:0402006:86 (л.д. 101), подтверждающая возможность осуществления жилой застройки, картографический материал (л.д. 104), выкопировка из схемы территориального планирования (л.д. 103), ситуационный план (л.д. 102), на основании которых был утвержден градостроительный план земельного участка (л.д. 84-90), выданный администрацией муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а также ответы коммунальных служб о возможности технологическое присоединения объекта капитального строительства, в том числе, к водопроводным и канализационным сетям, к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, к сетям инженерно-технического обеспечения, к сетям газораспределения (л.д. 91-95).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было подано уведомление в порядке, установленном ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в администрацию муниципального образования <адрес> (л.д. 79-82), согласно которого ФИО2 уведомил о панируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства с указанием следующих характеристик: количество надземных этажей 2, высота 7.9 м., сведения об отступах от границ земельного участка от фасада по <адрес> -5.1м; от границы с земельным участком № по <адрес> -1.0 м; от границы с земельным участком № по <адрес> -1.0 м; от границы с земельным участком № по <адрес> - 14.65 м., от границы с земельным участком № по <адрес> – 3.42м., площадь застройки 288 кв.м.

В установленный п. 7 ст. 51.1 ГрК РФ семидневный срок, уполномоченным органом администрации МО <адрес> уведомление ответчика было рассмотрено.

По результатам рассмотрения заявления, администрацией МО <адрес> в лице начальника Управления архитектуры и градостроительства, главного архитектора МО <адрес> П было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС от ДД.ММ.ГГГГ №с. параметров объекта индивидуального жилищного строительства параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке №, <адрес>.

Учитываявышеизложенные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд приходит к выводу, что признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 ГК РФ спорный объект недвижимости,в настоящее время, не обладает, так как в установленном законом порядке, с уведомлением администрации ФИО2 производится реконструкция объекта недвижимости, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Темрюкский район необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО2 о признании жилого дома самовольным, сносе объекта капитального строительства, исключении из ЕГРН регистрационной записи – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Метелкин

Мотивированное решение суда изготовлено 09 августа 2019г.