Решение № 12-11/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 12-11/2019

Дело № 12-11/2019


РЕШЕНИЕ

п. Агинское 21 августа 2019 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Власова Д.А.,

при секретаре Лыксыковой Э.Б.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – начальника Агинского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Агинского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 65 Агинского судебного района Забайкальского края по делу № 5-495/2019 от 11.07.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Агинского судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ начальник Агинского лесничества ГКУ «Управление лесничествами <адрес>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ по протоколам об административных правонарушениях №Е, №Е, №Е, №Е, №Е, №Е, №Е, №Е, №Е, №Е, №Е, №Е от ДД.ММ.ГГГГ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данными постановлением, начальник Агинского лесничества ГКУ «Управление лесничествами <адрес>» ФИО1 обратился в Агинский районный суд <адрес> с жалобой, в которой указал, что ранее ДД.ММ.ГГГГ решением Агинского районного суда ФИО1 был признан виновным в административном правонарушении и ему назначен административный штраф в размере 5000 рублей по тем же датам предоставления информации в ЕГАИС. Вся информация в ЕГАИС была предоставлена пакетным изменением данных, то есть одним действием. Данные деяния образуют единое событие и состав административного правонарушения. Нарушение требований закона устранено, информация внесена в ЕГАИС, своевременно составлена и сдана статистическая отраслевая отчетность.

В судебном заседании начальник Агинского лесничества ГКУ «Управление лесничествами <адрес>» ФИО1 доводы жалобы подержал в полном объеме.

Должностные лица, составившие протоколы об административном правонарушении, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения жалоб, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дел в их отсутствие.

Изучив представленные материалы, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 12 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня:

1) подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - информацию, указанную в пунктах 1 - 4 части 9 настоящей статьи;

2) приема лесной декларации, отчета об использовании лесов - информацию, указанную в пунктах 5 и 6 части 9 настоящей статьи.

Согласно ст. 50.6 ЛК РФ в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней содержится документированная информация:

1) о юридических лицах (наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, сведения о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика), об индивидуальных предпринимателях (сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика), осуществляющих заготовку древесины;

2) о договорах аренды лесных участков (наименования сторон договора аренды лесного участка, их организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; местоположение арендуемого лесного участка, дата заключения и номер этого договора, срок его действия, объем подлежащей заготовке древесины в соответствии с этим договором);

3) о договорах купли-продажи лесных насаждений (наименования сторон договора купли-продажи лесных насаждений, их организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; местоположение лесных насаждений, объем подлежащей заготовке древесины в соответствии с этим договором, дата заключения и номер этого договора, срок его действия);

3.1) о контрактах, указанных в части 5 статьи 19 настоящего Кодекса (наименования сторон контракта, их организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; местоположение лесных насаждений, объем подлежащей заготовке древесины в соответствии с этим контрактом, дата заключения и номер этого контракта, срок его действия);

4) о праве постоянного (бессрочного) пользования лесными участками (дата и номер документа о предоставлении права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками; в отношении лица, предоставляющего данное право, наименование и место нахождения; в отношении лица, которому такое право предоставляется, наименование, организационно-правовая форма, место нахождения; местоположение предоставляемого лесного участка, объем подлежащей заготовке древесины) (ч. 9).

Непредставление или несвоевременное представление органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в части 12 настоящей статьи, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации, указанной в части 9 настоящей статьи, либо представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч. 13).В силу п. 2 «Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, органы государственной власти, органы местного самоуправления, осуществляющие в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду и заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (далее - органы государственной власти, органы местного самоуправления), представляют в систему учета древесины информацию, указанную в пунктах 1 - 6 и 9 части 9 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, в электронном виде по формам согласно приложениям № посредством государственных информационных систем, входящих или подключенных к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, или посредством официального сайта системы учета древесины в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») в срок, установленный частью 12 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 5 «Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней» информация, представляемая в систему учета древесины, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного представить указанную информацию.

Согласно ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, начальником Агинского лесничества ГКУ «Управление лесничествами <адрес>» ФИО1 в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней ДД.ММ.ГГГГ была несвоевременно представлена информация по 5 договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным 05 и ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ несвоевременно представлена информация по 7 договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным ДД.ММ.ГГГГ.

Данный факт подтверждается собранными доказательствами, в том числе, протоколами об административных правонарушениях, скрин-шотами из программы ЕГАИС, не отрицается ФИО1

Вместе с тем, судом первой инстанции при вынесении обжалуемого постановления не учтено, что ФИО1 ранее уже привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ (постановлениями мирового судьи судебного участка № Агинского судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, решением Агинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ) за предоставление ДД.ММ.ГГГГ информации по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным 05 и ДД.ММ.ГГГГ и за предоставление ДД.ММ.ГГГГ информации по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 ч. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что совершенное ФИО1 деяние, выразившееся в несвоевременном представлении информации по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным 05, 07 и ДД.ММ.ГГГГ, образует единое событие и состав административного правонарушения с тем, за совершение которого ФИО1 уже был привлечен к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № Агинского судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу начальника Агинского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 65 Агинского судебного района № 5-495/2019 в отношении должностного лица - начальника Агинского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в порядке ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Председательствующий судья Д.А. Власов