Постановление № 5-366/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 5-366/2019

дело № 5-366/2019

УИД 03RS0003-01-2019-008290-69


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 августа 2019 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием заместителя начальника отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан – ФИО2 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

главного врача клинико – диагностической лаборатории государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Поликлиника № города Уфы ФИО3 (приказ от 05.04.2019 года),

защитника клинико – диагностической лаборатории государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Поликлиника № города Уфы – ФИО4 (дов. от 22.04.2019 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении клинико – диагностической лаборатории государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Поликлиника № города Уфы, юридический адрес (место фактического осуществления деятельности): 450074, Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ),

по ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем начальника отдела надзора на транспорта и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении клинико – диагностической лаборатории государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Поликлиника № города Уфы о том, что 18 и ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой выездной проверки ГБУЗ РБ Поликлиника № города Уфы, расположенный по адресу: 450074, Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, выявлены нарушения действующих санитарно – эпидемиологических правил, а именно:

согласно представленным документам (отчеты клинико – диагностической лаборатории государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Поликлиника № города Уфы о проведенных исследованиях) и со слов заведующей клинико – диагностической лаборатории установлено, что за 2018 год в клинико – диагностической лаборатории проведено 2076 исследований по определению возбудителей паразитарных болезней, 291 исследование мокроты на туберкулез, в I полугодии 2019 года – 1745 исследований по определению возбудителей паразитарных болезней, 848 исследование мокроты на туберкулез, 3201 микрореакций на сифилис.

Клинико – диагностическая лаборатория ГБУЗ Республики Башкортостан Поликлиника № города Уфы при отсутствии условий и без наличия санитарно – эпидемиологического заключения на деятельность продолжает проводить диагностические исследования, что является нарушением требований ч. 3 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV группы патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», п. 2.1., 2.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Порядка выдачи санитарно – эпидемиологического заключения о возможности проведения работ с возбудителями инфекционных заболеваний человека I-IV групп патогенности (опасности), генно – инженерно –модифицированными микроорганизмами, ядами биологического происхождения и гельминтами».

В судебном заседании заместитель начальника отдела надзора на транспорта и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1, представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан – ФИО2 протокол об административном правонарушении поддержали, указали, что клинико – диагностическая лаборатория государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Поликлиника № города Уфы нарушены требования действующего законодательства. Поскольку три года назад, аналогичное нарушение в работе поликлиники было выявлено, поликлиника была наказана, однако в результате новой проверки данное нарушение вновь было зафиксировано, просят приостановить деятельность лаборатории в части обнаружения и выделения микроорганизмов III-IV групп патогенности (опасности).

Главный врач клинико – диагностической лаборатории государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Поликлиника № города Уфы ФИО3, защитник клинико – диагностической лаборатории государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Поликлиника № города Уфы – ФИО4 вину в совершении административного правонарушения полностью признали, просят ограничиться наказанием в виде предупреждения или штрафа. Указали, что в адрес Министерства здравоохранения направлены письма о выделении денежных средств, в настоящий момент денежные средства выделены, ведутся работы. На данный момент поликлиникой заключены договоры с другими диагностическими центрами на проведение анализов в части обнаружения и выделения микроорганизмов III-IV групп патогенности (опасности).

Главный врач клинико – диагностической лаборатории государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Поликлиника № города Уфы ФИО3 указала, что работает в данной должности с апреля 2019 года, в связи с чем не отвечает за нарушения, допущенные предыдущим руководителем. Указала, что в ближайшее время выявленные нарушения будут устранены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц явившихся на судебное заседание, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, такими доказательствами являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Материалами дела установлено, что 18 и ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой выездной проверки ГБУЗ РБ Поликлиника № города Уфы, расположенный по адресу: 450074, Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, выявлены нарушения действующих санитарно – эпидемиологических правил: за 2018 год в клинико – диагностической лаборатории проведено 2076 исследований по определению возбудителей паразитарных болезней, 291 исследование мокроты на туберкулез, в I полугодии 2019 года – 1745 исследований по определению возбудителей паразитарных болезней, 848 исследование мокроты на туберкулез, 3201 микрореакций на сифилис, что указывает на то, что клинико – диагностическая лаборатория ГБУЗ Республики Башкортостан Поликлиника № города Уфы при отсутствии условий и без наличия санитарно – эпидемиологического заключения на деятельность проводит диагностические исследования, что является нарушением требований ч. 3 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV группы патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», п. 2.1., 2.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Порядка выдачи санитарно – эпидемиологического заключения о возможности проведения работ с возбудителями инфекционных заболеваний человека I-IV групп патогенности (опасности), генно – инженерно –модифицированными микроорганизмами, ядами биологического происхождения и гельминтами».

Таким образом, в ГБУЗ РБ Поликлиника № г. Уфы не обеспечиваются требования санитарных правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно – эпидемиологические требования, представляет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Суд приходит к выводу о том, что клинико – диагностическая лаборатория государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Поликлиника № города Уфы действуя в обычном режиме, вне состояния крайней необходимости, форс-мажора не предприняло все зависящие от него меры для недопущения и предотвращения нарушения санитарных правил, а также не проконтролировало соблюдение требований действующего законодательства сотрудниками предприятия.

Виновность клинико – диагностической лаборатории государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Поликлиника № города Уфы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу главного врача ГБУЗ Республики Башкортостан Поликлиника № города Уфы ФИО3, копией уведомления о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ копией распоряжения (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № и другими материалами дела.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении клинико – диагностической лаборатории государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Поликлиника № города Уфы, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не усматривается.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное административное правонарушение не истек.

С учетом характера совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности назначения клинико – диагностической лаборатории государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Поликлиника № города Уфы наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 29.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать клинико – диагностическую лабораторию государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Поликлиника № города Уфы, юридический адрес (место фактического осуществления деятельности): 450074, Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес><адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: сумма штрафа должна быть зачислена в Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан) ИНН <***>, КПП 027601001, расчетный счет 40№, БИК 048073001 в Отделение – НБ Республики Башкортостан г. Уфа КБК 14№ ОКТМО 80701000 с отметкой «штраф».

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья А.Р. Курамшина