Решение № 2-1680/2017 2-1680/2017~М-1156/2017 М-1156/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-1680/2017

2-1680/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года г. Уфа

Уфимский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Мозжериной Г.Ю.,

с участием представителя истца ФИО2, доверенность от 13.12.2014г. сроком на 3 года,

представителя ответчика ФИО3, доверенность от 15.12.2016г., сроком на 1 год,

при секретаре Файрузовой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации сельского поселения ФИО5 сельсовет МР <адрес> РБ о признании договора аренды земельного участка недействительным, обязании провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование своих исковых требований истец указал, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу РБ, <адрес>, с/с ФИО5, <адрес>, с кадастровым номером 02:47:110320:307, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от 23.11.2012г. Так же он является собственником жилого дома, расположенного по адресу РБ, <адрес>, с/с ФИО5, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

10.08.2015г. он обратился в Отдел Архитектуры и градостроительства Администрации Муниципального Района Уфимский Район с заявлением, в котором Просил рассмотреть возможность, увеличения площади своего земельного участка (кадастровый №), путем перераспределения.

В своем ответе от 09.09.15г. исх.№ Отдел Архитектуры и Градостроительства Администрации Муниципального Района Уфимский Район, указал на то, что для решения данного вопроса истцу необходимо обратиться в МАУ «Центр оказания муниципальных услуг <адрес>» со всеми правоустанавливающими документами. В связи с затянувшимся процессом сбора всех документов, необходимых для решения данного вопроса, оформить перераспределение в установленном законом порядке истец не успел.

22.04.2016г. истец запросил выписку из ЕГРП, необходимую для оформления перераспределения, на соседний участок с кадастровым номером №. В тот же день он узнал, что соседний участок оформлен в собственность сельского поселения ФИО5 сельсовет 28.03.2016г., а 18.03.2016г. по договору №-МИХ/16 (дата гос.регистрации 19.04.2016г.) предоставлен в аренду ФИО1. 25.04.2016г, истец обратился к Администрации Уфимского муниципального района РБ, Главе Сельского поселения ФИО5 сельсовет муниципального района <адрес> РБ с заявлением, в котором просил разъяснить на каких основаниях земельный участок с кадастровым номером 02:47:110320:404 предоставлен в аренду ФИО1. Просил пояснить проводились ли торги. А так же просил расторгнуть договор аренды земельного участка №-МИХ/16, заключенный с ФИО1, и заключить договор аренды на данный земельный участок со истцом, так как на земельном участке с кадастровым номером 02:47:110320:404 располагается постройка, сарай истца.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения ФИО5 сельсовет ответом № пояснила, что земельный участок с кадастровым номером 02:47:110320:404 предоставлен в аренду ФИО1 на основании заключенного договора аренды, без проведения торгов. В расторжение договора аренды истцу отказано.

Земельный участок предоставляется свободным от прав третьих лиц. Перед заключением договора аренды земельного участка без проведения торгов с ФИО1, сельское поселение ФИО5 сельсовет должно было проверить отсутствие оснований для отказа в заключение данного договора, предусмотренных ст.39.16 ЗК РФ. Однако этого сделано не было.

Договор аренды без проведения торгов заключен с ФИО1 с нарушениями норм ЗК РФ. Как уже указывалось ранее, на земельном участке кадастровым номером 02:47:110320:404 предоставленном в аренду ФИО1 на основании заключенного договора аренды, без проведения торгов расположен сарай истца, что является основанием для отказа в заключение договора аренды без проведения торгов в соответствии с ст.39.16 ЗК РФ. Так же ДД.ММ.ГГГГ истец уже обращался с заявлением о предоставление ему данного земельного участка, в чем ему отказано не было.

Проси суд признать договор аренды земельного участка №-МИХ/16 от 18.03.2016г. заключенный между Администрацией сельского поселения ФИО5 сельсовет муниципального района <адрес> РБ и ФИО1 недействительным, обязать Администрацию сельского поселения ФИО5 сельсовет муниципального района <адрес> РБ провести аукцион на право заключения договора аренды хмельного участка с кадастровым номером 02:47:110320:404.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования и просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, просила отказать в удовлетворении, суду пояснили, что истец не обращался в администрацию сельского поселения ФИО5 сельсовет с каким-либо заявлением. Также просила суд применить срок исковой давности.

Третье лицо ФИО1 исковые требования считала не подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В силу п. п. 2, 3 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Исходя из п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ <адрес>.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что 10.08.2015г. ФИО4 обратился в отдел архитектуры и градостроительства администрации МР <адрес> с заявлением, в котором просил рассмотреть возможность увеличения площади своего земельного участка с кадастровым номером № путем перераспределения.

Ответом от 09.09.2015г. № Отдел архитектуры и градостроительства Администрации Муниципального Района Уфимский Район, указал на то, что для решения данного вопроса мне необходимо обратиться в МАУ «Центр оказания муниципальных услуг <адрес>» со всеми правоустанавливающими документами.Вопросы распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) относились к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Законом N 171-ФЗ внесены изменения в Земельный кодекс и Закон N 137-ФЗ, вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории поселения, осуществляются органами местного самоуправления поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, однако в случае их отсутствия, органом местного самоуправления муниципального района (часть 2 статьи 3.3 Закона N 137-ФЗ).

Таким образом, на момент обращения ФИО4 10.08.2015г. в отдел архитектуры и градостроительства с заявлением о возможности увеличения площади земельного участка, земельными участка государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории поселения, осуществлялись органами местного самоуправления поселения.

О том, что ФИО4 обращался с заявлением в администрацию сельского поселения ФИО5 сельсовет МР <адрес> РБ, суду доказательств не представлено.

В соответствии с п.4 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам; - в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо.

Доказательств того, что на спорном земельном участке расположено здание, сооружение или объект незавершенного строительства, принадлежащие ФИО4 суду не представлены. Представленные фотографии с изображением сарая, такими доказательствами не являются.

Согласно ч.1, ч.2 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

13.04.2015г. ФИО1 обратилась главе администрации сельского поселения ФИО5 сельсовет МР <адрес> с заявлением о выделении ей земельного участка согласно схеме.

Постановлением от 14.01.2016г. № утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:393:ЗУ1 общей площадью 1158 кв.м.

17.02.2016г. ФИО1 обратилась главе администрации сельского поселения ФИО5 сельсовет МР <адрес> с заявлением о выделении ей земельного участка с кадастровым номером 02:47:110320:404.

18.03.2016г. заключен договор аренды земельного участка №-МИХ/16 между администрацией сельского поселения ФИО5 сельсовет МР <адрес> РБ и ФИО1, согласно которому ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:47:110320:404, общей площадью 1158 кв.м. с 21.03.2016г. до 21.03.2019г.

Таким образом, судом установлено, что на момент заключения договора аренды земельного участка от 18.03.2016г. у администрации сельского поселения ФИО5 сельсовет МР <адрес> РБ отсутствовали основания для отказа ФИО1 в предоставлении спорного земельного участка в аренду, в связи с чем, права и законные интересы ФИО4 указанная сделка не нарушает и оснований для признания договора аренды недействительным у суда не имеется.

Согласно ч.2 ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

В соответствии со статьей 204 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности прерывается, в частности, предъявлением иска в установленном порядке, то есть с соблюдением правил о подведомственности и подсудности дела, о форме и содержании искового заявления, об оплате его государственной пошлиной, а также других предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации требований, нарушение которых влечет отказ в принятии искового заявления или его возврат истцу.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" отмечено, что в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети Интернет.

Положение пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требований.

В своем иске ФИО4 указывает, что 22.04.2016г. он узнал о том, что спорный земельный участок передан по договору аренды от 18.03.2016г. ФИО1

С исковым заявлением ФИО4 обратился 04.05.2017г., т.е. по истечению срока исковой давности.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в законе общего срока исковой давности, то есть для защиты интересов лица, право которого нарушено (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации), начала его течения (статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и последствий пропуска такого срока (статья 199 Гражданского кодекса Российской Федерации) обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права (Определения от 3 октября 2006 года N 439-О, от 18 декабря 2007 года N 890-О-О, от 20 ноября 2008 года N 823-О-О, от 24 сентября 2013 года N 1257-О, от 29 января 2015 года N 212-О и др.).

При этом, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, истечение срока исковой давности, то есть, в пределах которого суд общей юрисдикции обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случае пропуска гражданином срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, принудительная (судебная) защита прав гражданина невозможна, вследствие чего исследование иных обстоятельств спора не может повлиять на характер вынесенных судебных решений (Определения от 20 марта 2008 года N 52-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1704-О и др.).

При таких обстоятельствах, установленный срок для обращения в суд истцом пропущен, каких-либо уважительных причин для его восстановления не имеется, истцом не приведено.

Поскольку суд не находит оснований для признания договора аренды земельного участка недействительным, то соответственно нет оснований для удовлетворения требований об обязании провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка.

С учетом всех обстоятельств в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации сельского поселения ФИО5 сельсовет МР <адрес> РБ о признании договора аренды земельного участка недействительным, обязании провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Уфимский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г. Ю. Мозжерина

Решение в окончательной форме принято 20.06.2017г.