Решение № 12-25/2020 12-592/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 12-25/2020

Дело № 12-25/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тверь 10 февраля 2020 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери ФИО2,

с участием с участием представителя Центрального МУГАДН ФИО3,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «СВТК» ФИО4 на постановление заместителя начальника отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 № 341 от 12.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северо-восточная транспортная компания»,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 № 341 от 12.12.2019 ООО «СВТК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

07.11.2019 в 09 час. 31 мин. при проведении осмотра транспортного средства в процессе эксплуатации в соответствии с распоряжением ВРИО начальника Управления Центрального МУГАДН от 28.10.2019 № 10-1/34-20 по адресу: <...>, проверено транспортное средство ПАЗ 320402-05, государственный регистрационный знак №, эксплуатируемое ООО «СВТК» под управлением водителя ФИО1, осуществлявшего регулярную перевозку пассажиров и багажа по маршруту № 205 «пос. Литвинки - Боровлево-2». Установлено, что в нарушение п. 4 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", п. 5 Требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения, утвержденного приказом Министерство здравоохранения РФ от 12.05.2014 №214-н, в транспортном средстве отсутствовал знак о запрете курения на двери с внешней стороны.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «СВТК» ФИО4 обратился в суд с заявлением, просил постановление отменить, производство по делу прекратить. Указал, что ранее за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ Общество не привлекалось, что не было отражено в постановлении. Отметил, что в силу п. 8 Порядка оформления плановых (рейдовых) заданий на осмотр, обследование транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации, содержание таких заданий, а также порядка оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, утвержденных приказом Минтранса России от 03.06.2015 № 180, акт результатов плановых (рейдовых) осмотров должен содержать, в частности, информацию, необходимую для оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров транспортных средств. Согласно п. 23 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по контролю (надзору) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также на объектах транспортной инфраструктуры, утвержденного приказом Минтранса от 28.12.2017 № 542, прил. № 1 к Административному регламенту, установлен порядок проведения планового (рейдового) осмотра, обследования транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта. В частности, установлено ознакомление представителя юридического лица с актом осмотра, вручение экземпляра акта осмотра представителю юридического лица. Вместе с тем, в акте результата планового рейдового осмотра транспортного средства от 07.11.2019 отсутствует обязательная информация, содержащая сведения об ознакомлении представителя Общества с актом осмотра, а также о подписании акта осмотра представителем Общества и вручении ему этого акта. С актом ознакомлен только водитель ООО «СВТК», не являющийся уполномоченным представителем юридического лица. Полагал, что административным органом нарушена процедура ознакомления Общества с актом результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства от 07.11.2019, что в свою очередь повлекло нарушение права ООО «СВТК» на защиту.

Законный представитель юридического лица - генеральный директор ООО «СВТК» ФИО4 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, посредством телефонограммы ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ООО «СВТК».

Представитель Центрального МУГАДН ФИО3 полагала, что постановление является законным и обоснованным, а жалоба не подлежит удовлетворению. Указала, что плановые (рейдовые) осмотры в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проводятся без взаимодействия с юридическими лицами. В соответствии с п. 9 Порядка оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, утвержденного приказом Минтранса России от 03.06.2015 № 180К, копия акта была вручена водителю транспортного средства.

Выслушав представителя Центрального МУГАДН, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Ст. 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 ст. 6.25 КоАП РФ несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи) на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров.

Согласно части 5 указанной статьи для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такие требования утверждены приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.05.2014 № 214н (далее - Требования к знаку о запрете курения и к порядку его размещения).

В силу пункта 5 данных Требований знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 07.11.2019 в 09 час. 31 мин. на основании распоряжения Врио начальника Управления Центрального ФИО6 Недвижай от 28.10.2019 № 10-1/34-20 по адресу: <...>, проведен плановый (рейдовый) осмотр транспортного средства ПАЗ 320402-05, государственный регистрационный знак № эксплуатируемого ООО «СВТК» под управлением водителя ФИО1, осуществлявшего регулярную перевозку пассажиров и багажа в пригородном сообщении по маршруту № 205. Установлено, что на двери транспортного средства с внешней стороны отсутствует знак о запрете курения.

По результатам осмотра составлен акт результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства от 07.11.2019 (л.д. 33).

Копия акта вручена водителю ФИО1 07.11.2019.Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 26.11.2019 в отношении ООО «СВТК» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ (л.д. 19).

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом № 421 об административном правонарушении от 26.11.2019, составленном с участием законного представителя ООО «СВТК», в котором указаны фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, имеется объяснение законного представителя юридического лица: «Нарушение устранено, знак о запрете курения размещен в транспортном средстве» (л.д. 19-20),

-распоряжением Врио начальника Управления Центрального ФИО6 Недвижай от 28.10.2019 № 10-1/34-20 об утверждении плановых (рейдовых) заданий на проверку транспортных средств в процессе их эксплуатации (л.д. 36-37),

-копией уведомления о проведении проверки транспортных средств в процессе эксплуатации от 28.10.2019 № 10-7/08-5806, направленного прокурору Тверской области (л.д. 38),

- актом результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства от 07.11.2019, в ходе которого установлено, что на внешней стороне входной двери отсутствует знак о запрете курения (л.д. 33),

-сведениями о заключении перевозчиком договоров обязательного страхования транспортных средств с АО «СОГАЗ» (л.д. 32),

-копией путевого листа автобуса № 121 от 07.11.2019 ( л.д. 34 об.),

-копией свидетельства о регистрации транспортного средства ПАЗ 320402-05, государственный регистрационный знак № (л.д. 34),

-картой маршрута регулярных перевозок серии 000069 № 009522, выданной Департаментом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери ООО «СВТК» (л.д. 34 об.),

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СВТК» (л.д. 25-30),

-рапортом о проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации от 07.11.2019, согласно которому в ходе осмотра транспортного средства установлено, что на внешней стороне входной двери отсутствует знак о запрете курения (л.д. 24),

-фотоматериалами (л.д. 34, 35).

При рассмотрении дела на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ООО "СВТК" в его совершении.

Действия ООО "СВТК" верно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами дела, нормами КоАП РФ и законодательства в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Доводы жалобы о нарушении права на защиту юридического лица, выразившегося в невручении акта результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства уполномоченному представителю ООО «СВТК», не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" плановые (рейдовые) осмотры (обследования) транспортных средств в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона относятся к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора) с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Уведомление юридического лица о проведении планового (рейдового) осмотра транспортных средств не производится, в силу ч. 3 ст. 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ плановые (рейдовые) осмотры не могут проводиться в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Порядок оформления плановых (рейдовых) заданий на осмотр, обследование транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации, содержание таких заданий, а также порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований установлены приказом Минтранса России от 03.06.2015 № 180.

Согласно п. 8 указанного Порядка акт результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта содержит: основание проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств; дату, время и место проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств; наименование органа государственного контроля (надзора), должности, фамилии, имена, отчества лиц, уполномоченных на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств, а также привлекаемых к проведению осмотров, обследований экспертов, представителей экспертных организаций; сведения о собственнике и (или) владельце транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о правоустанавливающих документах на транспортное средство; реквизиты путевого листа; сведения о водителе; сведения о виде перевозки; сведения о соблюдении требований законодательства Российской Федерации, предъявляемых к перевозке пассажиров и грузов автомобильным и городским наземным электрическим транспортом; объяснение водителя по факту нарушения установленных требований (в случае выявления указанных нарушений); подписи лиц, проводивших плановые (рейдовые) осмотры, обследования транспортных средств; подпись водителя, ознакомленного с актом результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств; иную информацию, необходимую для оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств.

В силу п. 9 данного Порядка акт результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта составляется на каждое транспортное средство в двух экземплярах, один экземпляр вручается водителю.

Таким образом, плановый (рейдовый) осмотр транспортного средства проведен 07.11.2019 сотрудниками Центрального МУГАДН в соответствии с требованиями ст. 8.3, 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ. Имеющийся в материалах дела акт результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства от 07.11.2019 в полной мере отвечает требованиям п.п. 8, 9 вышеуказанного Порядка, содержит подпись водителя транспортного средства. Копия акта вручена водителю, что подтверждается соответствующей отметкой в акте.

Административное наказание назначено ООО «СВТК» в минимальном пределе санкции статьи, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера, обстоятельств совершенного правонарушения, соответствует целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Требований о том, что постановление по делу об административном правонарушении должно содержать указание о том, что лицо ранее не привлекалось к ответственности за совершение аналогичного правонарушения, ст. 29.10 КоАП РФ не содержит. Как видно из постановления, при назначении юридическому лицу наказания в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, повторное совершение однородного административного правонарушения не учитывалось.

Порядок и срок давности привлечения ООО «СВТК» к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имелось.

Следовательно, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 № 341 от 12.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северо-восточная транспортная компания», оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «СВТК» ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья . ФИО2