Решение № 12-144/2020 от 18 марта 2020 г. по делу № 12-144/2020

Судья: Дерунов Д.А. д. № 12-144/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 19 марта 2020 года

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием ФИО1, представителя Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области ФИО2,, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Самарского районного суда г. Самары от 22 января 2020 года по делу об административном правонарушении, которым

ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек,

У С Т А Н О В И Л:

протоколом об административном правонарушении, составленным главным специалистом отдела государственного надзора (контроля) и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области ФИО3 20.11.2019г., ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Протокол и материалы дела направлены на рассмотрение по подведомственности в Самарский районный суд г. Самары.

22 января 2020 года судьей Самарского районного суда г. Самары вынесено указанное выше постановление.

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, ФИО1 выражает несогласие с вынесенным в отношении него постановлением и просит постановление отменить, так как обследование не проводилось, ошибочно указано, что объект принадлежит на праве долевой собственности..

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав ФИО1 поддержавшего жалобу, возражения ФИО2 на доводы жалобы, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется по следующим основаниям.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ определяет объекты культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особый вид недвижимого имущества.

Как следует из части 2 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе: государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона; формирование и ведение реестра; проведение историко-культурной экспертизы; установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия; согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно статье 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со ст. 47.3 Федерального закона № 73-Ф3 при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, должностными лицами Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области на основании задания № от 04.10.2019г. проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом. Арх. Вернер. Ампир», расположенного по адресу: <...>. В ходе мероприятий установлено, что в нарушение требований ст. 47.3 Федерального закона № 73-Ф3 Объект не поддерживается в надлежащем техническом Состоянии. В результате осмотра зафиксировано: обрушение крыши Объекта; обрушение угла здания на втором и третьем этажах северного и западного фасадов; обрушение перекрытий третьего этажа; многочисленные повреждения, отслаивание и обрушение штукатурного слоя ставного фасада Объекта (по ул. Некрасовской); деструкция кирпичной кладки стен Объекта; отслаивание красочного слоя на главном фасаде Объекта; повреждения лепного декора на главном фасаде Объекта; деформация металлических ограждений балконов и парапета крыши; повреждения водосточных труб на дворовых фасадах, отсутствие водосточной системы на главном фасаде; повреждения заполнений проёмов на фасадах Объекта.

Объект культурного наследия регионального значения - «Жилой дом. Арх. Вернер. Ампир», расположенный по адресу: <...>, состоит на государственной охране на основании решения Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 19.11.1966 №.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН от 09.01.2018 № помещение по адресу: Самарская область, г. Самара, р-н Самарский, улица Некрасовская, <...> этаж: комнаты №№, площадью 282,4 кв.м., на праве собственности (собственность № от 05.11.1999) принадлежит ФИО1.

В ходе проведенных мероприятий по контролю за состоянием данного объекта было установлено, что ФИО1 в нарушение требований ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ не осуществляет мероприятия по поддержанию объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны.

Факт совершения вменяемого правонарушения подтверждается: актом №113-19/721А от 04.10.2019 года с фототаблицей /л.д. 10-12/, заданием на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта от 04.10.2019 года /л.д. 8-9/, уведомлением в адрес ФИО1 /л.д. 13-18/, выпиской из ЕГРН /л.д. 19-20/., и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, отвечающими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Выводы судьи о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

ФИО1 в нарушение требований ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ не осуществляет мероприятия по поддержанию объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны.

Доводы жалобы ФИО1, что осмотра здания не было, опровергается актом № 113-19/721А контроля за состоянием объекта культурного наследия от 04.10.2019 г., фотоматериалами.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения указанного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Довод жалобы заявителя, что на момент вынесения постановления срок давности привлечения к административной ответственности истек, так как он составляет три месяца, несостоятелен, так как в силу ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности для данной категории дел по ст. 7. 13 КоАП РФ составляет один год. Нарушение выявлено 04.10.2019 г. Следовательно, ФИО1 признан виновным постановлением об административном правонарушении от 22.01.2020 г. по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, в сроки установленные законом.

Наказание назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с минимальным размером санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ. При назначении наказания, судом учтены обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ суд первой инстанции не нашел, не усматривает таких оснований и суд апелляционной инстанции, поскольку отсутствие негативных последствий не является основанием для признания правонарушения малозначительным

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В постановлении суда дана всесторонняя, полная и объективная оценка имеющимся в деле доказательствам, оно не противоречит требованиям КоАП РФ и оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Самарского районного суда г. Самары от 22 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ., оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г.