Решение № 11-1416/2017 11-53/2018 от 15 января 2018 г. по делу № 11-1416/2017

Судья: Комова Н.Б. № 11-53/2018


Р Е Ш Е Н И Е

16 января 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Открытого акционерного общества «Батайское» ФИО1 на решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 29 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «Батайское»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу от 02 октября 2017 года Открытое акционерное общество «Батайское» (далее – ОАО «Батайское») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 29 ноября 2017 года постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу от 02 октября 2017 года изменено путем указания в мотивировочной части постановления периода совершения административного правонарушения со 02 марта 2017 года по 15 марта 2017 года, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба ОАО «Батайское» без удовлетворения.

На решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 29 ноября 2017 года защитником ОАО «Батайское» ФИО1 подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения. В обоснование жалобы ее автор ссылается на то, что несвоевременность платы за негативное воздействие на окружающую среду обусловлена отсутствием в Обществе ответственного за это эколога. ОАО «Батайское» впервые привлекается к административной ответственности за данное правонарушение, которое не причинило существенного вреда охраняемым законом общественным правоотношениям.

В судебном заседании защитник ОАО «Батайское» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований к отмене решения судьи не нахожу.

Статьей 8.41 КоАП РФ установлено, что невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствие со ст. 28 Федерального закона от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст.16 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

Статьей 16.4 указанного Федерального закона предусмотрено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления (ч. 1).

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (ч. 2).

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее первого марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год (ч. 3).

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей городского суда, в период с 01 по 28 сентября 2017 года должностными лицами Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу проведена плановая выездная проверка ОАО «Батайское», расположенного по адресу: <...>.

По результатам проверки выявлено, что ОАО «Батайское» в нарушение ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. N ФЗ-7 "Об охране окружающей среды", ст. 28 Федерального закона от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", допущено невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 4 квартал 2016 года, а именно плата за негативное воздействие на окружающую среду внесена лишь 15 марта 2017 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 28 сентября 2017 года; актом проверки от 28 сентября 2017 года; приказом от 25 августа 2017 года о проведении плановой выездной проверки ОАО «Батайское»; учредительными документами ОАО «Батайское»; платежным поручением № 291 от 15 марта 2017 года, а также иными материалами дела.

Довод жалобы о том, что несвоевременность платы за негативное воздействие на окружающую среду обусловлена отсутствием в Обществе ответственного за это эколога, не являются основанием для отмены решения судьи городского суда. ОАО «Батайское», обязано было принять все зависящие от него меры для соблюдения требований действующего природоохранного законодательства в части своевременного внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Поскольку ОАО «Батайское» таких мер не приняло, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о его виновности в совершении правонарушения, и его действиям дана верная юридическая оценка по ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ОАО «Батайское» минимального наказания должностным лицом обоснованно учтены требования ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопрос о применении положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был предметом рассмотрения судьи городского суда, оснований для признания деяния малозначительным судья не усмотрел, о чем в своем решении мотивированно отказал.

Не усматривается таких оснований и при рассмотрении настоящей жалобы, поскольку совершенное ОАО «Батайское» правонарушение затрагивает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, и посягает на установленный государством компенсационно-возмездный порядок в сфере охраны окружающей среды.

Остальные доводы жалобы не содержат ссылок на какие-либо заслуживающие внимание, значимые для дела обстоятельства, которые бы позволили усомниться в правильности и правомерности решения судьи.

При изложенных выше обстоятельствах решение судьи Азовского городского суда Ростовской области является законным и обоснованным и по основаниям, изложенным в жалобе, отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 29 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Батайское» – оставить без изменения, жалобу защитника Открытого акционерного общества «Батайское» ФИО1 – без удовлетворения.

СУДЬЯ: