Решение № 2А-106/2020 2А-106/2020~М-22/2020 А-106/2020 М-22/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2А-106/2020

Дело №а-106/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Раевский 20 февраля 2020 года

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Калимуллиной Л.Р.,

при секретаре судебного заседания Ишбульдиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к <адрес> о признании религиозной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица,

у с т а н о в и л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным иском к <адрес><адрес> о признании религиозной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

В обоснование заявленных требований указано, что приход <адрес><адрес> зарегистрирован Министерством юстиции Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения организации: <адрес> В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Министерства Российской Федерации по <адрес> возложена функция принятия решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, а также функция контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и законодательству Российской Федерации. Управлением, в рамках осуществления контрольных функций изучены материалы учетного дела административного ответчика. В ходе изучения установлено, что сведения об административном ответчике не внесены в Единый государственный реестр юридических лиц. Исходя из п. 3 ст. 26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу Федерального закона № –ФЗ, обязано в течение 6 месяцев со дня вступления в силу указанного Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные п.п. а-д, л, п. 1 ст. 5 Федерального закона № –ФЗ. Однако административный ответчик в нарушение п. 3 ст. 26 Федерального закона № 129-ФЗ не представил сведения, предусмотренные п.п. а-д, л, пункта 1 ст. 5 Федерального закона № –ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес организации вынесено предупреждение № об устранении указанных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако данные нарушения организацией не устранены.

Административный истец, с учетом изложенного и в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», п. 3 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ст. 19, ч 2 ст. 150, ч.1 ст. 182 и п. 2 ст. 291 КАС РФ просит признать <адрес><адрес> прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

ФИО1 Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, извещён о дне рассмотрения надлежащим образом.

Представитель Прихода <адрес> в суд не явился.

Учитывая, что неявка лиц, извещенных о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих через ФИО1 участию в рассмотрении дела, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы иска, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

Конституции Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1).

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты «в», «о») и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 61 ГК Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Из приведенных законоположений следует, что основанием для ликвидации местной религиозной организации является грубое (существенное) или неоднократное нарушение норм закона, в том числе, допущенное при создании организации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Таким образом, Министерством юстиции Республики Башкортостан является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации местной религиозной организации предоставлено законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что Религиозная организация Приход <адрес> зарегистрирована Министерством юстиции Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях, проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Согласно пункту 3.2 статьи 32Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций ».

В нарушении указанных норм религиозная организация Приход <адрес> не представляла информацию о продолжении своей деятельности, не разместила на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес организации вынесено предупреждение № об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако данные нарушения организацией не устранены.

Тем самым, организацией нарушены требования п. 7 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» согласно которым некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Религиозная организация обязана информировать орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

В п. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Приведённые обстоятельства свидетельствуют о неоднократном нарушении некоммерческой организацией обязанности, предусмотренной ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.1.22016 № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 30 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства.

В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска.

С учетом вышеуказанных разъяснений, содержащихся в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», а также содержащихся в пункте 32, согласно которым, исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан (которым в силу пункта 1 являются некоммерческие организации). Указанные меры реагирования должны быть соразмерны допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям.

С учетом изложенного в каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения.

При рассмотрении административного дела судом направлялся запрос в адрес административного ответчика, с необходимостью указания причин не представления информации о продолжении своей деятельности, не размещении на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений.

Между тем указанный запрос административным ответчиком не был получен, так же как и вся судебная корреспонденция.

В соответствии со статьей 61 ГК Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений закона или иных правовых актов.

Согласно Положения «Об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации», утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> возложена функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Поскольку ответчик возложенные на него законом обязанности не выполнял, исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> о ликвидации данной некоммерческой организации подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Приходу <адрес> о признании религиозной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица удовлетворить.

Признать Религиозную организацию Приход <адрес>, зарегистрированную Министерством юстиции Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения организации: <адрес> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

судья Л.Р. Калимуллина

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2020