Решение № 2-2356/2018 2-2356/2018~М-2038/2018 М-2038/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-2356/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года г.Н.Новгород

Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе:

председательствующего судьи Ю.П.Кочина,

при секретаре Дружбиной О.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ААА к Администрации г.Н.Новгорода о признании садового дома жилым, пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец ААА обратился в суд с иском к администрации г.Н.Новгорода о признании садового дома жилым, пригодным для постоянного проживания, указывая, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: ***, садоводческое товарищество «Балтика», участок *.

На принадлежащем ему на праве собственности земельном участке площадью 487 кв.м. предназначенном для ведения садоводства расположен дом общей площадью 77,2 кв.м. На данное строение, расположенное по адресу: ***, садоводческое товарищество «Балтика», участок * зарегистрировано право собственности, как дом, назначение нежилое здание, поскольку отсутствует порядок признания и переоформления садового дома в жилой на основании действующих норм и правил.

Вышеуказанное строение представляет собой жилое 2 - этажное строение общей площадью 77,2 кв.м., со всеми коммунальными удобствами и отоплением и является для ААА единственным местом жительства. Он постоянно проживает в этом доме, но не может в нем зарегистрироваться, поскольку участок, на котором он расположен, является садовым.

ААА оглы является членом садоводческого товарищества «Балтика» и постоянно проживает в указанном доме.

В собственности другого недвижимого имущества (жилого здания или помещении) где бы мог прописаться истец, не имеет.

Согласно заключению ООО «Проектная Мастерская Архитектора Лазарева А.С.» о техническом состоянии объекта, строение, расположенное по адресу: ***, садоводческое товарищество «Балтика», участок *, соответствует действующим на территории РФ строительным нормам и правилам, соблюдаются требования, предъявляемым к минимальным габаритам помещений индивидуального жилого дома, соблюдаются экологические, противопожарные и гигиенические требования, обеспечивается безопасная для здоровья и жизни людей эксплуатация помещений жилого дома. Здание соответствует нормам, предъявляемым к жилым домам, и дом может быть использован для круглогодичного проживания.

Истец просит признать дом, расположенный на земельном участке по адресу: ***, садоводческое товарищество «Балтика», участок *, принадлежащий на праве собственности ААА, жилым, пригодным для постоянного проживания

Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что истец с ЧЧ*ММ*ГГ* снялся с регистрационного учета.

Представитель ответчика администрации г.Н.Новгорода в судебном заседании просила в иске отказать, указав, что истцом не представлено доказательств того, что нежилое здание, расположенное в садоводческое товарищество «Балтика», является единственно возможным местом жительства и регистрации. В данном виде сады не пригодны для проживания, это угрожает жизни и здоровью граждан.

Представитель третьего лица садоводческого товарищества «Балтика» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, письменно просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ААА на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь 487 кв.м., адрес объекта: Нижний Новгород, ***, садоводческое товарищество «Балтика», участок * на основании договора купли-продажи земельного участка и садового домика от ЧЧ*ММ*ГГ*. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ЧЧ*ММ*ГГ*.

На земельном участке расположено нежилое двухэтажное здание общей площадью 77,2 кв.м., с кадастровым номером *, назначение нежилое, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ЧЧ*ММ*ГГ*.

Согласно справки садоводческого товарищества «Балтика» от ЧЧ*ММ*ГГ*., ААА является членом садоводческого товарищества «Балтика»,, на участке имеется строение: 2-этажный садовый дом площадью 77, 2 кв.м.

Для признания садового домика пригодным для постоянного проживания истец обратился в ООО «Проектная Мастерская Архитектора Лазарева А.С.».

Согласно экспертному заключению ООО «Проектная Мастерская Архитектора Лазарева А.С.» от ЧЧ*ММ*ГГ*. садовый дом соответствует действующим на территории РФ строительным нормам и правилам, соблюдаются требования, предъявляемым к минимальным габаритам помещений индивидуального жилого дома, соблюдаются экологические, противопожарные и гигиенические требования, обеспечивается безопасная для здоровья и жизни людей эксплуатация помещений жилого дома. Здание соответствует нормам, предъявляемым к жилым домам, и дом может быть использован для круглогодичного проживания.

Как указывает истец, спорный садовый домик был куплен им в 2018г., хотел в нем зарегистрироваться, т.к. постоянной регистрации не имеет. Иного жилого помещения пригодного для проживания на территории г. Н.Новгорода и Нижегородской области в собственности у истца не имеется.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истца по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);

дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля);

садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение)...

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 19 Федерального закона РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право: осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке;

В соответствии со ст. 263 Гражданского Кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 7-П абзац 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты РФ вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* "По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

В силу ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в соответствии с ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч. 3, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Порядок признания жилых помещений пригодными либо непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Из материалов дела усматривается, что истец не обращался с заявлением в администрацию города Нижнего Новгорода, администрацию Московского района г.Нижнего Новгорода по вопросу перевода нежилого дома в жилой, и в удовлетворении заявления ему не было отказано.

При таком положении, когда сведения из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с бесспорностью не подтверждают пригодность данного дома для постоянного проживания, а представленные истцами доказательства не свидетельствуют о пригодности объекта для постоянного проживания, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании строения жилым.

В установленном законом порядке возведенный дом в эксплуатацию не сдан, оснований полагать, что данное строение является жилым помещением и соответствует обязательным требованиям закона, предъявляемым к жилым помещениям, не имеется.

К представленному истцом экспертному заключению ООО «Проектная Мастерская Архитектора Лазарева А.С.» суд оценивает критически, поскольку эксперт не предупреждался об уголовной ответственности за дачу ложного заключения. Кроме того, экспертом сделан вывод, что о соответствии строения противопожарным нормам, тогда как в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие, что эксперт обладает необходимыми разрешениями для проведения подобных экспертиз.

То обстоятельство, что истец длительное время использует принадлежащий им нежилой дом для постоянного проживания, а также то, что данное строение подключено к необходимым коммуникациям, не является основанием для признания данного строения жилым и регистрации в нем истца, так как эти обстоятельства сами по себе не имеют юридического значения.

Также суд учитывает, что не задолго подачи искового заявления истец имел постоянную регистрацию на территории ***, в квартире, расположенной по адресу: ***, с 2003 года. Снятие ААА с регистрационного учета ЧЧ*ММ*ГГ*., суд расценивает как злоупотребление правом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для признания нежилого здания жилым помещением, пригодным для постоянного проживания не имеется. Суд отказывает истцу в иске в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ААА к Администрации г.Н.Новгорода о признании садового дома жилым, пригодным для постоянного проживания отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.П.Кочина