Решение № 12-1044/2025 21-2019/2025 21-58/2026 от 19 января 2026 г. по делу № 12-1044/2025

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-58/2026

(21-2019/2025)

№ 12-1044/2025


РЕШЕНИЕ

20 января 2026 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника ТОГАДН по Воронежской области ФИО1 на решение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 06 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ»,

(судья районного суда Говоров А.В.)

У С Т А Н О В И Л :

постановлением заместителя начальника ТОГАДН по Воронежской области ФИО1 № от 08 августа 2025 года ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей (л.д. 7-12, 102).

Решением судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 06 ноября 2025 года постановление заместителя начальника ТОГАДН по Воронежской области ФИО1 № от 08 августа 2025 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.82-84).

В жалобе заместителя начальника ТОГАДН по Воронежской области ФИО1 ставится вопрос об отмене решения судьи от 06 ноября 2025 года и об оставлении постановления должностного лица от 08 августа 2025 года без изменения (л.д.92-96).

В судебном заседании защитник ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ» по доверенности ФИО2 просила оставить жалобу должностного лица без удовлетворения.

Исследовав в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения явившегося лица, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу части 1.1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, относящихся согласно Соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту "b" статьи 1 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ/АБК, заключено в г. Женеве 30 сентября 1957 года) термин "опасные грузы" означает вещества и предметы, которые не допускаются к международной дорожной перевозке согласно положениям приложений А и В или допускаются к ней с соблюдением определенных условий.

Правительство Российской Федерации вправе было установить для внутрироссийских перевозок иные правила перевозки опасных грузов, однако своим Постановлением от 21 декабря 2020 года № 2200 Правительство Российской Федерации утвердило Правила перевозок грузов автомобильным транспортом (далее - Правила №2200), пунктом 3 которого ввело требования по перевозке опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленные ДОПОГ, то есть европейские стандарты перевозки опасных грузов.

В пункте 8.1.4.1 ДОПОГ закреплено, что установлены минимальные предписания в отношении переносных огнетушителей для тушения пожаров классов А, В и С, которые применяются к транспортным единицам, перевозящим опасные грузы, за исключением тех, которые упомянуты в пункте 8.1.4.2: для максимально допустимой массы транспортной единицы более 7,5 т минимальное число огнетушителей - 2, минимальная совокупная емкость на транспортную единицу - 12 кг.

Вместе с тем, пунктом 8.1.4.1 ДОПОГ установлено, что переносные огнетушители, соответствующие положениям пунктов 8.1.4.1 или 8.1.4.2, должны быть снабжены пломбой,

Согласно пункту 5.2.1.8.3 ДОПОГ маркировочный знак вещества, опасного для окружающей среды должны составлять 100 мм ? 100 мм, за исключением упаковок, размеры которых позволяют наносить только знаки меньших размеров. Символ (рыба и дерево): черного цвета на белом или подходящем контрастном фоне.

В соответствии с Приложением А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), маркировочный знак вещества, опасного для окружающей среды (символ: рыба и дерево), предназначен для размещения на упаковках (подраздел 5.2.1.8), а также на контейнерах, многоэлементных газовых контейнерах, контейнерах-цистернах, переносных цистернах и транспортных средствах (раздел 5.3.6), содержащих вещества, опасные для окружающей среды.

Согласно разделу 5.3.1 ДОПОГ информационные табло должны размещаться на наружных поверхностях обеих боковых сторон и сзади автоцистерн, в том числе не прошедших очистку. Эти информационные табло должны соответствовать знакам опасности, предписанным в колонке 5 и, при необходимости, в колонке 6 таблицы А главы 3.2 ДОПОГ. В том случае, когда в автоцистерне перевозится вещество, опасное для окружающей среды, кроме указанных информационных табло, на ней должны быть нанесены маркировочные знаки опасности вещества, опасного для окружающей среды.

В соответствии с пунктом 5.3.2.1.1 ДОПОГ транспортные единицы, перевозящие опасные грузы, должны иметь две расположенные в вертикальной плоскости прямоугольные таблички оранжевого цвета, соответствующие положениям пункта 5.3.2.2.1. Одна из этих табличек должна крепиться спереди, а другая - сзади транспортной единицы, причем обе - перпендикулярно продольной оси транспортной единицы. Они должны быть хорошо видны.

В силу пункта 5.3.2.1.8 ДОПОГ маркировка оранжевого цвета, не относящаяся к перевозимым опасным грузам или их остаткам, должна быть снята или покрыта. Если таблички покрыты, то покрытие должно быть сплошным и должно оставаться эффективным после пребывания в огне в течение 15 минут.

Кроме того, пункт 9.2.2.4 ДОПОГ устанавливает, что клеммы аккумуляторной батареи должны быть электрически изолированы или находиться под изолирующей крышкой. Аккумуляторные батареи, могут выделять воспламеняющийся газ и которые не расположены под капотом двигателя. Должны быть помещены в вентилируемый ящик.

В постановлении должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в ходе проведения постоянного рейда <адрес> по адресу: <адрес>, при проверке транспортного средства марки ГАЗ с государственным регистрационным знаком № установлено, что водитель ФИО3 по путевому листу без номера от 18 июля 2025 года, выданному ООО «АВАНГАРД –АГРО-ВОРОНЕЖ», осуществлял перевозку опасного груза (дизельное топливо) с нарушением обязательных требований к перевозке опасных грузов, а именно: 1) клеммы аккумуляторной батареи электрически не изолированы, чем нарушен пункт 9.2.2.4 ДОПОГ; 2) отсутствовали огнетушители необходимого совокупного объема, чем нарушены требования раздела 8.1.4 ДОПОГ; 3) отсутствовал маркировочный знак, указывающий на перевозку вещества, опасного для окружающей среды (символ: рыба и дерево), чем нарушен пункт 5.2.1.8.3 ДОПОГ.

Вынесенное должностным лицом постановление обжаловано ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ» в районный суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба рассмотрена судьей Острогожского районного суда Воронежской области, решением судьи от 06 ноября 2025 года постановление должностного лица отменено, поскольку судья пришел к выводу о том, что обстоятельства, изложенные в оспариваемом постановлении и вина Общества в совершении вмененного правонарушения, не подтверждены имеющимися в деле доказательствами, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ» прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований не согласиться с постановленным судьей районного суда решением не имеется. При рассмотрении настоящего дела представленные по делу доказательства оценены судьей в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в совокупности со всеми материалами дела.

При этом следует отметить, что ссылка должностного лица ТОГАДН по Воронежской области в жалобе на несоблюдение правил подсудности при рассмотрении жалобы ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ» является обоснованной в связи со следующим.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с приведенной нормой жалоба ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ» на постановление заместителя начальника ТОГАДН по Воронежской области ФИО1 № от 08 августа 2025 года, которым ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ» привлечено к административной ответственности на общих основаниях, подлежала разрешению по месту рассмотрения дела.

Дело рассмотрено должностным лицом ТОГАДН по Воронежской области МТУ Ространснадзора по ЦФО по адресу: <...>, который относится к юрисдикции Ленинского районного суда г. Воронежа.

Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей Острогожского районного суда Воронежской области противоречит положениям пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем решение судьи от 06 ноября 2025 года в данном случае не подлежит отмене, так как в настоящее время исключена возможность устранения допущенной ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек, при отмене постановления производство по делу возобновлено быть не может.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

По смыслу закона, истечение срока давности является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении вне зависимости от стадии производства.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действующей редакции за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет шестьдесят дней и на момент рассмотрения дела в районном суде истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 и пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях после истечения срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельствах доводы жалобы заместителя начальника ТОГАДН по Воронежской области ФИО1 за пределами срока давности привлечения лица к административной ответственности не могут повлечь отмену оспариваемого решения, которым отменено постановление о привлечении ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ» к административной ответственности и прекращено производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 06 ноября 2025 года оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника ТОГАДН по Воронежской области ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационной суд общей юрисдикции.

Судья областного суда И.В. Кобзева