Решение № 12-153/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 12-153/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

г.Шадринск 30 июля 2020 года

Судья Шадринского районного суда Курганской области Антонов Алексей Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шадринского районного суда протест Шадринского межрайонного прокурора Григорьева В.А. на постановление мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 09.06.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МКОУ «Краснозвездинская СОШ» ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 09.06.2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ, в отношении директора МКОУ «Краснозвездинская СОШ» ФИО1. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области Шадринским межрайнным прокурором принесен протест, согласно которому прокурор просит постановление мирового судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. В обоснование протеста указано, что при рассмотрении дела не учтены нормы ст.38 Положения о бюджетном процессе в Шадринском районе, утвержденного решением Шадринской районной Думой Курганской области от 16.07.2009 года №141, согласно которым операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета. Договор между МКОУ «Краснозвездинская СОШ» и "УНВ" заключен сроком с 01.09.2018 по 31.08.2019, то есть за пределами финансового года. Частью 3 ст.72 БК РФ установлен ограниченный перечень исключений, под который договор между школой и "УНВ" не подпадает. Заключение договора за пределами финансового года говорит о том, что при его подписании 01.09.2018 года до МКОУ №Краснозвездинская СОШ» не были доведены лимиты на 2019 год и его заключение сроком до 31.08.2019 года незаконно. Непринятие данных доводов мировым судьей со ссылкой на ч.2 ст.28.2 КоАП РФ является безосновательным, поскольку в постановлении заместителя прокурора имеются ссылки на ст.ст. 161, 162 БК РФ, Положение о бюджетном процессе в Шадринском районе.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судья определил рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1.

В судебном заседании помощник прокурора Калачнюк Т.А. доводы поданного протеста поддержала в полном объеме, по основаниям в нем изложенным.

Судья, проверив материалы дела, проанализировав доводы протеста и пояснения помощника прокурора, приходит к следующему.

Постановление мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 09.06.2020 года вынесено в полном соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, и основано на полно и правильно исследованных доказательствах, каждому из которых дана соответствующая правовая оценка.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Статья 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Оценивая имеющиеся материалы дела, считаю, что протест прокурора не содержит доказательств существенного нарушения мировым судьей судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что могло бы повлечь отмену постановления.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Положения ст. 26.11 КоАП РФ мировым судьей судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушены не были, мировым судьей полно и подробно исследованы все представленные прокурором по делу об административном правонарушении доказательства, исследованным доказательствам дана соответствующая правовая оценка.

В целях полного и всестороннего исследования обстоятельств вмененного директору МКОУ «Краснозвездинская СОШ» ФИО1. административного правонарушения мировым судьей запрошены дополнительные доказательства по делу об административном правонарушении, в том числе, карточки счета 401.20 по МКОУ «Краснозвездинская СОШ», бюджетные сметы на 2018 года от 31.08.2018 года и на 2019 год от 01.09.2019 года.

Проведенный мировым судьей анализ представленных в материалы дела доказательств показал, что МКОУ «Краснозвездинская СОШ» приняты обязательства в пределах утвержденных плановых назначений, нарушение сроков перечисления денежных средств возникло из-за несвоевременного поступления денежных средств из бюджетов других уровней.

Довод прокурора о том, что договор между МКОУ «Краснозвездинская СОШ» и "УНВ" заключен сроком с 01.09.2018 по 31.08.2019, то есть за пределами финансового года, не является основанием для отмены постановления мирового судьи, поскольку юридически значимым обстоятельством для установления вины МКОУ «Краснозвездинская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, является именно принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, факт чего не нашел подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Оценивая имеющиеся материалы дела, считаю, что протест прокурора не содержит доказательств существенного нарушения мировым судьей процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что могло бы повлечь отмену решения.

Таким образом, оснований для отмены решения, в том числе по

доводам протеста, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 09 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1, - оставить без изменения, протест Шадринского межрайонного прокурора - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.С. Антонов