Решение № 12-75/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 12-75/2018

Дело № 12-75/2018


РЕШЕНИЕ

г. Курганинск 17 октября 2018 г.

Судья Курганинского районного суда Краснодарского края

ФИО1,

с участием:

представителя федеральной службы по труду и занятости, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе генерального директора ЗАО «Курганинский мясоптицекомбинат» ФИО4 на постановление, вынесенное Главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2,

установил:

главным государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО2, вынесено Постановление №, от 13.09.2018 года о назначении административного наказания в отношении должностного лица ФИО4 по ч.6 ст. 5.27 КоаП РФ, в размере 11 000 рублей. Из постановления трудового инспектора следует, что заявителем нарушено право работника ФИО3 на своевременную выплату пособия по листам нетрудоспособности, не в дни установленные трудовым договором, в ближайший после назначения пособия день, установленный для выплаты заработной платы (14 и 29 числа каждого месяца)

На указанное постановление генеральным директором ЗАО «Курганинский мясоптицекомбинат» ФИО4 подана жалоба, в которой он пояснил, что по больничному листу № предъявленному ФИО5 03.08.2018 г., оплата произведена своевременно (до 14 числа) и в полном объеме, что подтверждено платежным поручением № от 03.08.2018 г. по реестру № от 03.08.2018 г., и платежным поручением № от 14.08.2018 г. по реестру № от 14.08.2018 г.

Все данные документы отправлены в трудовую инспекцию, что подтверждено почтовой описью вложения от 18.09.2018 г.

Вина Заявителя действительно имеется по одному случаю задержки выплаты пособия по листу нетрудоспособности № предъявленного 02.07.2018 г., оплаченного 23.07.2018 г., а не 14.07.2018.

В тот период сформировавшаяся не по своей вине дебиторская задолженность привела к нехватке денежных средств, для своевременной выплаты заработной платы работникам и соответственно листков нетрудоспособности. В итоге пособия по листам нетрудоспособности выплачены в полном объеме

ФИО4, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, не сообщил об уважительности причин неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.

При таком положении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приходу к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие ФИО4

Главный государственный инспектор труда (по охране труда) ФИО2 в судебном заседании представила письменное возражение по доводам жалобы, в котором указала, что генеральным директором ЗАО «Курганинский мясоптицекомбинат» ФИО4 при выплате ФИО3 заработной платы за март не начислены и не выплачены проценты, так же не полностью произведена выплата пособия по нетрудоспособности, что является грубым нарушением Трудового кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения представителя федеральной службы по труду и занятости, исследовав представленные документы, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление по делу об административном правонарушении от 13.09.2018 года подлежащим изменению в связи со следующим.

Разрешая вопрос о подсудности рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

На официальном сайте Государственной инспекции труда в Краснодарском крае «rostrud.ru» указано, что в её структуру входят отделы, в том числе № 4 «Отдел правового надзора и контроля», для которого весь Курганинский район является территорией, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц данного отдела, расположенного по адресу: <...>.

Местом совершения правонарушения является <адрес>, что подтверждено обжалуемым постановлением от 06.02.2018.

При таком положении жалоба на постановление от 13.09.2018 года подлежит рассмотрению в Курганинском районном суде Краснодарского края, но не в Октябрьском районном суде г. Краснодара.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, санкция части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает предупреждение для должностных лиц.

Соглашаюсь с квалификацией должностным лицом действий генерального директора ЗАО «Курганинский мясоптицекомбинат» ФИО4 по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Установлено, что действия заявителя носили противоправный характер, но не являлись умышленными, пособия по листам нетрудоспособности выплачены в полном объеме. Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что Заявителем приняты меры к недопущению фактов задержки указанных выплат, считаю это основанием для изменения постановления главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Краснодарском крае и назначения наказания в виде предупреждения..

При таком положении, нахожу, что признаки грубого нарушения трудового законодательства Российской Федерации в настоящем случае отсутствуют, административное наказание назначено чрезмерно суровое.

Следовательно, постановление №, от 13.09.2018 года подлежит изменению, наказание должно быть назначено в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, суд

решил:

постановление №, от 13.09.2018 года, вынесенное Главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2, о привлечении генерального директора ЗАО «Курганинский мясоптицекомбинат» ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - изменить, назначить генеральному директору ЗАО «Курганинский мясоптицекомбинат» ФИО4 административное наказание в виде предупреждения.

Копию решения направить генеральному директору ЗАО «Курганинский мясоптицекомбинат» ФИО4, Главному государственному инспектору труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2 для сведения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток.

Судья Курганинского

районного суда ФИО1