Решение № 12-158/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 12-158/2019

Дело № 12-158/2019


РЕШЕНИЕ

28 марта 2019 года г. Стерлитамак РБ

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Максютов Р.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке ст. 30.6 Кодекса РФ об АП жалобу ФИО3 ФИО1, на постановление Административной комиссии городского округа <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа <адрес> 569-2019 от ДД.ММ.ГГГГ (председательствующий ФИО2) ФИО3 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 400 руб. за то, что, ДД.ММ.ГГГГ около 16-30 часов гр. ФИО3 ФИО1 по <адрес> на территории городской елки осуществлял торговлю игрушками на территории общего пользования, в неустановленном для этих целей месте, вследствие чего были нарушены Постановление администрации городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Стерлитамак».

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 ФИО1 подал жалобу об отмене постановления административной комиссии, считая незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по основаниям изложенным в жалобе.

В судебном заседании ФИО3 ФИО1 жалобу просил удовлетворить по изложенным в ней основаниям, постановление коллегиального органа отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ФИО3 ФИО1 защитник ФИО4 ФИО14 жалобу просил удовлетворить, производство по делу прекратить.

Представитель заинтересованного лица административной комиссии городского округа город Стерлитамак ФИО5 ФИО15., действующий на основании доверенности, на судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил постановление административной комиссии оставить без изменения. Суду пояснил, что является членом административной комиссии. В течение новогодних праздников ФИО3 ФИО1 незаконно осуществлял торговлю. На месте находились ФИО3 ФИО1., его супруга и неизвестное лицо. Им составлялись акты, которые передавались в административную комиссию. Неприязненных отношений к ФИО3 ФИО1. не имеется.

В судебном заседании свидетель ФИО6 ФИО19. суду показала, что является членом административной комиссии, в отношении ФИО3 ФИО1 сказать ничего не может, участником не являлась.

В судебном заседании свидетель Павлицкий ФИО20. суду показал, что ДД.ММ.ГГГГг. вызвал сотрудников УМВД, так как около ледовой горки стояли столы, с которых торговали. ФИО3 ФИО1 торговал игрушками, воздушными шарами. В акте он расписался. Составили или нет в отношении других лиц протоколы и акты ему не известно. С 2012 года знает ФИО5 ФИО15 неоднократно ездил с ним на рейды.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает необходимым жалобу удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 1.1. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1.2. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях задачами законодательства Республики Башкортостан об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях осуществление, организация уличной торговли или оказания бытовых услуг на территории общего пользования в неустановленных для этих целей местах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГг. 16-30 часов гр. ФИО3 ФИО1 по <адрес> на территории городской елки осуществлял торговлю игрушками на территории общего пользования, в неустановленном для этих целей месте.

По смыслу статьи 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с нормами статей 26.1, 29.1, 29.9 Кодекса, совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае - до вынесения постановления судьей районного суда.

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства, объективно подтверждающие обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО3 ФИО1., и при рассмотрении дела такие доказательства должностными лицами административного органа не представлены, нет доказательств того, что именно ФИО3 ФИО1 осуществлял торговлю. Согласно показаний должностного лица ФИО5 ФИО15. на месте торговли находились ФИО1, его супруга и неизвестное лицо.

Так же установлено нарушение порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку акт был составлен членом административной комиссии ФИО5 ФИО15., который проходит подозреваемым по уголовному делу, а ФИО3 ФИО1 является потерпевшим.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5, 29.2 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по делу в отношении ФИО3 ФИО1 – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО3 ФИО1 на постановление административной комиссии городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 ФИО1 к административной ответственности по ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях удовлетворить.

Постановление административной комиссии городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 ФИО1 к административной ответственности по ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 ФИО1 по ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием доказательств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья ФИО7