Постановление № 5-354/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 5-354/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 ноября 2017 года село Большая Черниговка

Судья Большеглушицкий районного суда Самарской области Дмитриева Е.Н. рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области основная общеобразовательная школа пос.Аверьяновский муниципального района Большечерниговский Самарской области (структурное подразделение – детский сад),

У С Т А Н О В И Л :

22 ноября 2017 года, проверкой, проведённой старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Нефтегорском районе, в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области основная общеобразовательная школа пос.Аверьяновский муниципального района Большечерниговский Самарской области (структурное подразделение – детский сад) по адресу: <...> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди воспитанников и персонала детского сада, среди учащихся и сотрудников школы, а именно нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»:

п. 4.9. - детский сад включает 1 помещение в здании школы с одним входом/выходом в вестибюль школы. Объемно-планировочное решение детского сада не обеспечивает условия для соблюдения принципа групповой изоляции;

п. 4.15. - конструкция окон не предусматривает возможность организации проветривания помещения;

п. 4.16. - остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна (между частями стекла имеются щели);

п. 4.33. - в одном помещении детского сада выделено место для мытья и хранения столовой посуды и приборов, данное место по факту отделено от места туалетной шкафчиками для раздевания детей, а от игровой зоны шкафом для хранения посуды. В здании школы имеется централизованное водоснабжение, однако мытье посуды в детском саду осуществляется в емкостях для мытья посуды, двухгнездные моечные ванны с подводкой горячей и холодной воды отсутствуют, холодная вода для мытья посуды набирается в умывальнике туалетной зоны, горячей воды нет для мытья посуды;

п. 4.38. - детский сад работает по режиму группы кратковременного пребывания 4 часа (с 08-30 до 12-30 час.) с организацией 1-разового горячего питания (обед в 11-50 час), при этом включает только одно помещение. Данное помещение условно разделено на 3 зоны: зона игровой, зона мытья и хранения столовой посуды, зона туалетная. Зона мытья и хранения столовой посуды отделена с одной стороны от зоны туалетной шкафчиками для раздевания детей, с другой стороны от игровой зоны шкафом для посуды. Вход в помещение один со стороны туалетной зоны. Отдельное помещение под детскую туалетную (с умывальной) для детей не выделено. Данное размещение детского сада создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди воспитанников и персонала детского сада. Существующая туалетная зона не оборудована унитазами для детей 5-7 лет. В помещении не созданы условия для просушки одежды и обуви детей;

п. 6.16., п. 6.16.1., п. 6.16.2. - существующая туалетная в помещении детского сада не разделена на умывальную зону и зону санитарных узлов, имеется 1 умывальная раковина (она же используется для мытья посуды) с подводкой только холодной воды, горячее водоснабжение отсутствует. Детские унитазы отсутствуют. Отсутствует шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки (по факту горшки после использования выносятся на улицу в надворный туалет через рекреации школы). Данный факт создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди воспитанников, персонала детского сада, учащихся и персонала школы;

п. 6.21. - вешалки для детских полотенец установлены рядом с горшками, отсутствуют вешалки для детских полотенец (для ног);

п. 9.4. - помещение детского сада не оборудовано подводкой горячей воды, умывальник и водоразборный кран для хозяйственных нужд не оборудован смесителем;

п. 13.14. - отсутствуют 2-гнездные ванны для мытья посуды и столовых приборов;

п. 17.15. - грязное бельё после использования не доставляется в постирочную (постирочная в детском саду отсутствует), со слов персонала детского сада грязные полотенца стирают в домашних условиях, что создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди воспитанников детского сада.

Наличие указанных нарушений образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушения.

В судебном заседании и.о. директора Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области основная общеобразовательная школа пос.Аверьяновский муниципального района Большечерниговский Самарской области (структурное подразделение – детский сад) ФИО1 пояснил, что действительно имеются выявленные нарушениями, устранить данные нарушения в настоящий момент не представляется возможным, поскольку отсутствует финансирование школы на проведение данных мероприятий.

Выслушав пояснения и.о.директора Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области основная общеобразовательная школа пос.Аверьяновский муниципального района Большечерниговский Самарской области (структурное подразделение – детский сад) и изучив материалы дела, суд считает, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается собранными материалами:

- распоряжением о проведении проверки Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области основная общеобразовательная школа пос.Аверьяновский муниципального района Большечерниговский Самарской области (структурное подразделение – детский сад), целью которой является установления факта устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности;

- актом проверки от 22 ноября 2017 года;

- протоколом об административном правонарушении от 22 ноября 2017 года, в котором отражены установленные в ходе проверки нарушения и указанные в акте проверки,

- протоколом о временном запрете деятельности,

- объяснениями и.о. директора Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области основная общеобразовательная школа пос.Аверьяновский муниципального района Большечерниговский Самарской области (структурное подразделение – детский сад).

В силу статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения наступает в случае нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 года).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ранее, 31 октября 2017 года в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области основная общеобразовательная школа пос.Аверьяновский муниципального района Большечерниговский Самарской области (структурное подразделение – детский сад) проводилась проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, в результате которой были выявлены нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ.

Постановлением Большеглушицкого районного суда Самарской области от 03 ноября 2017 года Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области основная общеобразовательная школа пос.Аверьяновский муниципального района Большечерниговский Самарской области (структурное подразделение – детский сад) было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 суток.

Согласно распоряжения Управления Роспотребнадзора по Самарской области № № от 13 ноября 2017 года основанием для проведения поверки в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области основная общеобразовательная школа пос.Аверьяновский муниципального района Большечерниговский Самарской области (структурное подразделение – детский сад) явилось установление факта устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности постановлением Большеглушицкого районного суда Самарской области от 03 ноября 2017 года.

Из акта проверки № № от 22 ноября 2017 года «Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области основная общеобразовательная школа пос.Аверьяновский муниципального района Большечерниговский Самарской области (структурное подразделение – детский сад) усматривается, что на момент проведения проверки выявлены не устраненные нарушения, а именно нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (п. 4.9.; п. 4.15.; п. 4.16.; п. 4.33.; п. 4.38.; п. 6.16., п. 6.16.1., п. 6.16.2; п. 6.21.; п. 9.4; п. 13.14.; п. 17.15.).

Согласно протокола об административном правонарушении № № от 22 ноября 2017 года на основании акта проверки от 22 ноября 2017 года и выявленных нарушений в отношении «Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области основная общеобразовательная школа пос.Аверьяновский муниципального района Большечерниговский Самарской области (структурное подразделение – детский сад) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наличие выявленных нарушений, отраженных в протоколе об административном правонарушении привлекаемым лицом не оспаривается.

Исходя из имеющихся доказательств, суд считает, что вина Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области основная общеобразовательная школа пос.Аверьяновский муниципального района Большечерниговский Самарской области (структурное подразделение – детский сад) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ является установленной.

При назначении наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Поскольку выявленные нарушения являются существенными и непосредственно создают угрозу жизни и здоровья детей, находящихся в детском учреждении и сотрудников детского сада, административное наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижения цели административного наказания – пресечение нарушений требований санитарно-эпидемиологических норм, в связи с чем, необходимо применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности структурного подразделения ГБОУ СО ООШ пос. Аверьяновский – детский сад.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области основная общеобразовательная школа пос.Аверьяновский муниципального района Большечерниговский Самарской области (структурное подразделение – детский сад) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности структурного подразделение – детский сад расположенного по адресу: <...> сроком на 1 месяц.

Срок наказания исчислять с момента фактической приостановки деятельности структурного подразделения – детский сад Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области основная общеобразовательная школа пос.Аверьяновский муниципального района Большечерниговский Самарской области, расположенного по адресу: <...>, то есть с 23 ноября 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд Самарской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Е.Н.Дмитриева