Решение № 12-348/2018 12-9/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 12-348/2018

РЕШЕНИЕ

с. Началово Астраханской области 30 января 2019 г.

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Колчиной Н.А.,

при секретаре Абдрахимовой А.М.,

рассмотрев дело в открытом судебном заседании по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО2 от 30 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО2 от 30 ноября 2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, поскольку принадлежащее ему транспортное средство имеет стандартные габариты и не превышает допустимых норм, при этом характер перевозимого груза не мог превысить допустимую ширину ТС. Полагает, что измерения произведены не верно, не учтены погрешности прибора измерения. Указывает на некорректность работы комплексов весогабаритного контроля.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя, представлены пояснения, в соответствии с которыми просит учесть предельно допустимые погрешности при изменениях в динамике, не было осуществлено информирование водителя о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства, указав о наличии оснований для признания результатов измерений недостоверными, поскольку ширина в акте указана без применения погрешности.

Представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО3, в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить, представлена форма акта результатов измерения весовых и габаритных параметров. Кроме того, в момент фиксации правонарушения за рулем находился другой человек, который использовал транспортное средство в собственных нуждах.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 6 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Как установлено положениями ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

- движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи;

- движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 9:43:16 по адресу: <адрес>, водитель транспортного средства (в составе автопоезда) марки КАМА353215-15 КО-449, государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации ТС № <адрес>, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, двигался без специального разрешения с общей шириной № см, при предельно допустимой общей ширине № см (расхождение +6 см) (предельно допустимый параметр установлен приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ).

Собственником (владельцем) данного ТС, на момент фиксации нарушения являлся ФИО1

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, актом № 9471 от 4 октября 2018 г. результатов измерения весовых габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

Согласно письма от 13 декабря 2018 г. № 13-01-04/18864 Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области рекомендовано при обращении с заявлением на получение специального разрешения учитывать положения закона, поскольку иных исключений по выдаче специальных разрешений министерство рекомендует при обращении с заявлением на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства учитывать положения, утвержденные вышеуказанными нормативными правовыми актами.

О порядке получения специального разрешения на движение транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам указано в письме и.о. начальника ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства» от 13 декабря 2018 г. № 08/5432.

Отсутствие информации о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения, поскольку габаритные параметры указаны в Правилах дорожного движения.

Что касается утверждения о погрешности измерений и некорректности его работы, то измерение параметров транспортного средства произведено системой дорожного весового и габаритного контроля «ИБС ВИМ», прошедшей поверку в установленном порядке, выдано свидетельство о поверке № 363482, сроком действия до 7 февраля 2019 г.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, сын собственника ФИО4, утверждал, что в момент фиксации правонарушения он находился за рулем транспортного средства, перевозил сено для себя.

В подтверждение его слов были представлены водительское удостоверение, страховой полис, в котором к управлению допущен только он один.

Вместе с тем не представлены, документы, которые бы очевидно свидетельствовали о том, что транспортное средство находилось во владении или в пользовании данного лица.

Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей свидетельствует о том, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с 15 сентября 2004 г., специализируется, в том числе на разведении крупного рогатого скота, лошадей, ослов, мулов, лошаков, овец и коз.

По смыслу закона, нахождение принадлежащего собственнику (владельцу) транспортного средства в момент совершения административного правонарушения в области дорожного движения во владении или в пользовании другого лица как основание освобождения собственника (владельца) от административной ответственности за это правонарушение не распространяется на случаи управления транспортным средством водителем по трудовому договору, заключенному между ним и собственником (владельцем) транспортного средства. Применительно к административным правонарушениям, предусмотренным частями 1, 2, 3 и 6 ст.12.21.1 КоАП Российской Федерации, такой подход объясняется тем, что на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Так, именно он должен обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (ст.31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п.3 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов).

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к обоснованному выводу о привлечении ФИО1 к административной ответственности, установленной ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не допущено.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ по делу не усматривается.

Вместе с тем, учитывая позицию Конституционного Суда Российской Федерации, отраженную в Постановлении от 18 января 2019 г. № 5-П, до внесения в КоАП РФ надлежащих изменений административный штраф, назначаемый собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3 и 6 ст.12.21.1 КоАП РФ в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью той же статьи.

При таких обстоятельствах, назначенное административное наказание подлежит снижению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО2 от 30 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить: снизить размер административного наказания в виде административного штрафа до 100 000 (ста тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.9, 30.12 – 30.13 КоАП РФ.

Судья Н.А. Колчина