Решение № 2-3588/2020 2-3588/2020~М-3843/2020 М-3843/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2-3588/2020

Дело № 2-3588/2020

64RS0046-01-2020-005404-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2020 года г. Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Майковой Н.Н.,

при секретаре Карягиной Д.В.

с участием истца ФИО1

с участием представителя ответчика ФИО2

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинского района МО «Город Саратов» об обязании заключения договора социального найма,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Ленинского района МО «Город Саратов» с иском об обязании заключения договора социального найма.

Свои требования истец мотивирует тем, что истец ФИО1, постоянно проживает и зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Данное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-<адрес> было предоставлено на основании Ордера ее родителям -ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО4, умершему ДД.ММ.ГГГГ и истцу ФИО1, на состав семьи 3 человека. 04 марта 2002 года был заключен договор социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде № 692, в лице Начальника ЖО 38 ФИО5, именуемой в дальнейшем «Наймодатель», и в лице ФИО3, именуемой в дальнейшем «Наниматель» на основании ордера 10471 от 31.05.1974 г. В Договоре указано, что Наймодатель предоставляет за плату Нанимателю и членам его семьи во владение и пользование для проживания в нем изолированное жилое помещение на 9 этаже, состоящее из 2-х комнат в отдельной квартире, общей площадью 45,2 кв. м., в том числе жилой 27 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. После вселения в квартиру по ордеру и до настоящего времени истец постоянно проживает и зарегистрирована по месту жительства в указанном выше жилом помещении. С целью приватизации жилого помещения, 28 августа 2020 года истец обратилась вадминистрацию Ленинского района города Саратов с заявлением о заключении договора социального найма, на что получила отказ по причине отсутствия ордера на жилое помещение. В отсутствие договора социального найма и ордера истец не имеет возможности получить указанное жилое помещение в собственность, что нарушает ее права. 3а весь период проживания в указанном жилом помещении истец исполняет все обязанности нанимателя, оплачивает квитанции за наем жилого помещения, оплачивает коммунальные платежи. Кроме того, за весь период проживания никаких исков и претензий по вопросу занятия истцом указанной квартиры не предъявляли, в указанную квартиру истец была вселена своими родителями на законных основаниях, как член их семьи, а после смерти мамы истец стала основным квартиросъемщиком (Нанимателем) квартиры.

Просит суд обязать администрацию Ленинского района г. Саратова заключить со мной, ФИО1, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Ленинского района г.Саратова Гужин6а А.А. с иском не согласилась, просила в удовлетворении отказать.

Представители третьих лиц Администрации МО «Город Саратов», КУИ г.Саратова в судебное заседание не явились о дне слушания извещены надлежащим образом, причина неявки не известны.

Суд приходит к выводу о необходимости рассмотрения дела в отсутствии не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями пункта "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Следовательно, основания и условия передачи служебных жилых помещений гражданам по договору социального найма могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ (действующей с 01 марта 2005 года), в соответствии с которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).

Судом установлено и следует из представленных суду документов, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью.

Данная квартира была предоставлена семье истца на основании ордера № 10471, от 31.05.1974 года (члены семьи ФИО3, ФИО4, ФИО1-дочь), однако адрес квартиры был указан иной- <адрес>, однако в типовом договоре найма жилого помещения от 6.06.1974 года выданного на основании данного ордера указан верный адрес истца – <адрес>. И ордер, и типовой договор были выданы на имя ФИО3.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в данных документах идет речь об одном жилом помещении по адресу: <адрес>.

В дальнейшем также на основании вышеуказанного ордера был выдан договор № 692 социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде от 04.03.2002 года, также на имя ФИО3

В материалах дела имеются копии свидетельства о смерти ФИО4 умершего 8.06.1987 года, ФИО3 умершей 13.01.2020 года.

Истец зарегистрирована в указанном жилом помещении с 06.12.1985 г. и проживает в нем постоянно по настоящее время, добросовестно использует квартиру по её целевому назначению, несет бремя содержания жилого помещения.

28 августа 2020 года истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма указанного жилого помещения, однако, ответчик отказал в этом в связи с отсутствием ордера на вселение в испрашиваемую квартиру

Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 28 августа 2020 года администрацией Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" ФИО6 отказано в предоставлении муниципальной услуги "Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда", поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер на жилое помещение).

В силу ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для Администрации Ленинского района МО «Город Саратов» носит обязательный характер, и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Согласно п.2.1. Постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 22.05.2019 N 873 (ред. от 20.01.2020) "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда" - Наименование муниципальной услуги: "Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда" (далее - муниципальная услуга).

п.2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу

Муниципальная услуга предоставляется территориальными структурными подразделениями администрации муниципального образования "Город Саратов" - администрациями районов муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация района).

Таким образом обязанность по заключению договора социального найма возложена на Администрацию Ленинского района МО «Город Саратов», в соответствии с действующим регламентом, а не на Администрацию МО «Город Саратов».

Принимая во внимание, что в материалах дела не содержится сведений об отнесении спорной квартиры к специализированному (служебному) жилищному фонду, квартира была предоставлена матери истца, истец была вселена в квартиру на правах члена семьи, таким образом у истца право пользования спорной квартирой первоначально возникло именно на условиях социального найма, указанное право не прекращалось, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для обязания ответчика Администрации Ленинского района МО «Город Саратов» заключить с истцом договор социального найма указанной квартиры.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования истца, подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Ленинского района МО «Город Саратов» об обязании заключения договора социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО1, договор социального найма жилого помещения - <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.11.2020 года.

Судья: