Решение № 12-140/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 12-140/2019

дело № ххх


РЕШЕНИЕ

19 декабря 2019 года <адрес>

Федеральный судья Сафоновского районного суда <адрес> Мельничук Е.В., при секретаре Пшеничниковой А.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - по доверенности ФИО1, должностного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № ххх «Сказка» <адрес> ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № ххх в муниципальном образовании «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заведующая МБДОУ «Детский сад № ххх «Сказка» <адрес> ФИО3 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № ххх в муниципальном образовании «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг, в соответствии с которым она признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. В обоснование доводов жалобы указано, что выявленные нарушения не повлекли за собой вреда и негативных последствий, она ранее к административной ответственности не привлекалась. Ссылается на то, что собственником имущества МБОУ является муниципальное образование «<адрес>», без соответствующего финансирования из местного бюджета не имела реальной возможности исполнить предписание надзорного органа. Просит постановление мирового судьи отменить, освободить ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 – по доверенности ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Должностное лицо – начальник отделения ОНД и ПР Сафоновского и <адрес>ов УНДиПР Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО2 считал, что заведующая МБДОУ «Детский сад № ххх «Сказка» <адрес> ФИО3 обоснованно привлечена к административной ответственности; просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

дд.мм.гггг в отношении ФИО3, заведующей МБДОУ «Детский сад № ххх «Сказка» <адрес>, должностным лицом – начальником отделения ОНД и ПР Сафоновского и <адрес>ов УНДиПР Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в период времени с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг должностным лицом проведена внеплановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № ххх «Сказка» <адрес> по исполнению предписания № ххх от дд.мм.гггг № ххх срок исполнения которого истек дд.мм.гггг. В ходе проведения проверки установлено, что заведующей учреждением не в полной мере приняты все возможные меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: с момента получения предписания № ххх по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от дд.мм.гггг и до истечения срока устранения нарушений требований пожарной безопасности дд.мм.гггг в адрес ОНД и ПР Сафоновского и <адрес>ов ходатайство о переносе срока устранения нарушений на более позднюю дату, в связи с невозможностью их устранения в указанный в предписании срок, не поступали. Предписанием № ххх руководитель учреждения не обеспечил содержание ограждения на крыше в исправном состоянии и не организовал не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждения на крыше с составлением соответствующего акта испытаний. Срок исполнения предписаний установлен до дд.мм.гггг.

Постановлением мирового судьи судебного участка № ххх в муниципальном образовании «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг заведующая МБДОУ «Детский сад № ххх «Сказка» <адрес> ФИО3 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ; назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

В соответствии с ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ является формальным, в связи, с чем ответственность за совершение правонарушения наступает вне зависимости от причинения вреда, ущерба и негативных последствий.

Как верно указал мировой судья, внеплановая проверка, в ходе которой выявлен факт невыполнения предписания от дд.мм.гггг, в полном объеме проведена с учетом требований Федерального закона от дд.мм.гггг № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается распоряжением (приказом) о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.8-11), актом проверки (л.д.6-7), предписаниями об устранении выявленных нарушений (л.д.12-14), и другими материалами дела.

Согласно выписки из приказа № ххх от дд.мм.гггг ФИО3 является заведующей МБДОУ детского сада № ххх «Сказка» <адрес> с дд.мм.гггг. Непосредственное управление деятельностью учреждения осуществляет заведующий (п.4.3 Устава муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № ххх «Сказка» <адрес>). Факт неисполнения предписания по существу не оспаривается.

При таких установленных обстоятельствах, мировой судья обоснованно пришел к выводу о совершении ФИО3 административного правонарушения, предусмотренных ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, назначив наказание в пределах установленной санкции.

Доводы жалобы об отсутствии финансирования из местного бюджета являлись предметом исследования при рассмотрении дела об административном правонарушении и обоснованно признаны мировым судьей несостоятельными. В частности, мировым судьей приняты во внимание обстоятельства того, что учреждением предписание не обжаловалось, о наличии объективных причин, препятствующих исполнению предписания, или невозможности его исполнения в установленный срок, надзорный орган не уведомлялся.

Оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности в порядке ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку выявленное нарушение, выразившееся в невыполнении предписания в области пожарной безопасности, создает реальную угрозу для жизни и здоровья людей.

При таких установленных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № ххх в муниципальном образовании «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг, вынесенное в отношении заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № ххх «Сказка» <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – оставить без изменения, а жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Федеральный судья Е. В. Мельничук