Решение № 12-79/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 12-79/2024

Дело № 12-79/2024

УИД:24RS0059-01-2024-000494-62


РЕШЕНИЕ

п. Шушенское 11 июля 2024 года

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Герасимова Наталья Ивановна, рассмотрев жалобу директора КГБПОУ «Шушенский сельскохозяйственный колледж» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Шушенского и Ермаковского районов по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Красноярскому краю ФИО2 № 21 от 18 апреля 2024 года директор КГБПОУ «Шушенский сельскохозяйственный колледж» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, в которой он просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя жалобу тем, что часть нарушений требований пожарной безопасности, невыполнение которых ему вменено, связано с объемно-планировочными характеристиками зданий, которые подлежат соблюдению только в случае реконструкции или капитального ремонта данного здания (сооружения), а не в процессе его текущей эксплуатации. Заявитель ссылается на ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ, которой предусмотрено, что в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений ст. 64, ч. 1 ст. 82, ч. 7 ст. 83, ч. 12 ст. 84, ч.ч. 1.1 и 1.2 ст. 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

ФИО1, представитель ОНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю, прокурор в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении надлежащим образом.

В силу изложенного и положений ст. 30.6 КоАП РФ суд находит возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся участников производства по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Согласно статье 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1). Его положения обязательны для исполнения в частности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (часть 2 статьи 1).

Из материалов дела следует, что 21 февраля 2024 года в период с 14 часов 00 по 15 часов 00 минут прокуратурой Шушенского района совместно с ОНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности объектов КГБПОУ «Шушенский сельскохозяйственный колледж» по адресам: <...>; <...>. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения норм и правил требований пожарной безопасности, а именно:

1. Не обеспечено отделение помещений производственного назначения (электрощитовой), расположенной в подвальном этаже правой части здания по адресу: <...>, от других помещений и коридоров противопожарными перегородками 1-го типа (не обеспечен требуемый тип заполнения проёмов (не менее EI 30) (ч.ч. 1, 2, 3 ст. 88 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утверждённого Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-Ф3, п. 5.4.20 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п.п. 5.1.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты) (Согласно предписанию от 17.08.2023 № 2308/040-24/54-В/ПВП срок устранения до 01.09.2024);

2. Не обеспечено отделение помещений производственного назначения (электрощитовой), расположенной в подвальном этаже левой части здания по адресу: <...>, от других помещений и коридоров противопожарными перегородками 1-го типа (не обеспечен требуемый тип заполнения проёмов (не менее EI 30) (ч.ч. 1, 2, 3 ст. 88 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утверждённого Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-Ф3, п. 5.4.20 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п.п. 5.1.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты) (Согласно предписанию от 17.08.2023 № 2308/040-24/54-В/ПВП срок устранения до 01.09.2024);

3. Помещения подвального этажа, расположенного с левой стороны здания по адресу: <...>, используются для хранения оборудования, мебели и других предметов (п. 8 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479) (Согласно предписанию от 17.08.2023 № 2308/040-24/54-В/ПВП срок устранения до 01.09.2024);

4. Подвальный этаж, расположенный с правой стороны здания по адресу: <...>, используется для организации детского досуга (установлены тренажеры для проведения лыжных тренировок в зимнее время года) (п. 8 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479) (Согласно предписанию от 17.08.2023 N 2308/040-24/54-В/ПВП срок устранения до 01.09.2024);

5. Из подвального этажа, расположенного с правой стороны здания по адресу: <...>, предназначенного для пребывания более 6 человек, предусмотрен один эвакуационный выход (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.7 СП 1.13130.2020 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы) (Согласно предписанию от 17.08.2023 № 2308/040-24/54-В/ПВП срок устранения до 01.09.2024);

6. В здании по адресу: <...>, отсутствует аварийное освещение (ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы) (Согласно предписанию от 17.08.2023 № 2308/040-24/54-В/ПВП срок устранения до 01.09.2024);

7. Не обеспечена защита отдельных помещений здания по адресу: <...>, системой пожарной сигнализации (помещения электрощитовых, расположенные в подвальном этаже здания) (п. 5 Постановление Правительства РФ от 1 сентября 2021 г. N 1464 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре") (Согласно предписанию от 17.08.2023 № 2308/040-24/54-В/ПВП срок устранения до 01.09.2024);

8. Ширина эвакуационного выхода, расположенного на путях эвакуации из лестничной клетки (правое крыло здания по адресу: <...>) в тамбур, менее 0,8 метра (0,74 метра) (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.19. СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы) (Согласно предписанию от 17.08.2023 № 2308/040-24/54-В/ПВП срок устранения до 01.09.2024);

9. Ширина эвакуационного выхода, расположенного на путях эвакуации из тамбура (правое крыло здания по адресу: <...>) наружу, менее 0,8 метра (0,74 метра) (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.19. СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы) (Согласно предписанию от 17.08.2023 № 2308/040- 24/54-В/ПВП, срок устранения до 01.09.2024);

10. Ширина эвакуационного выхода, расположенного на путях эвакуации из лестничной клетки (левое крыло здания по адресу: <...>) ) в тамбур, менее 0,8 метра (0,74 метра) (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-03 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.19. СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы) (Согласно предписанию от 17.08.2023 № 2308/040-24/54-В/ПВП срок устранения до 01.09.2024);

11. Ширина эвакуационного выхода, расположенного на путях эвакуации из тамбура (левое крыло здания по адресу: <...>) наружу, менее 0,8 метра (0,74 метра) (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.19. СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы) (Согласно предписанию от 17.08.2023 № 2308/040- 24/54-В/ПВП срок устранения до 01.09.2024);

12. Не предоставлена техническая документация, содержащая информацию о показателях пожарной опасности на отделочные материалы (линолеум), применяемые для покрытия пола первого этажа (здания по адресу: <...>) (п. 25 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Феде-рации») (Согласно предписанию от 17.08.2023 № 2308/040-24/54-В/ПВП срок устранения до 01.09.2024);

13. Не предоставлена техническая документация, содержащая информацию о показателях пожарной опасности на облицовочные и отделочные материалы (стен), применяемые для покрытия стен актового зала (здания по адресу: <...>) (п. 25 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации») (Согласно предписанию от 17.08.2023 № 2308/040-24/54-В/ПВП срок устранения до 01.09.2024);

14. В помещениях, расположенных в подвальном этаже здания по адресу: <...>, эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (п/п «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479) (Согласно предписанию от 17.08.2023 № 2308/040-24/54-В/ПВП срок устранения до 01.09.2024);

15. Не предоставлена техническая документация, содержащая информацию о показателях пожарной опасности на отделочные материалы (линолеум), применяемые для покрытия пола первого и второго этажа здания по адресу: <...>) (п. 25 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации») (Согласно предписанию от 17.08.2023 № 2308/040-24/54-В/ПВП срок устранения до 01.09.2024);

16. Сняты предусмотренные проектной документацией двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (лестничная клетка 1 этажа правого крыла здания по адресу: <...>) (п.п. «д» п. 16 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации») (Согласно предписанию от 17.08.2023 № 2308/040-24/54- В/ПВП срок устранения до 01.09.2024);

17. Высота эвакуационного выхода, расположенного на путях эвакуации из тамбура (левое крыло здания по адресу: <...>) наружу, менее 1,9 метра (1,73 метра) (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.18. СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы) (Согласно предписанию от 17.08.2023 № 2308/040- 24/54-В/ПВП срок устранения до 01.09.2024);

18. Высота эвакуационного выхода, расположенного на путях эвакуации из тамбура (правое крыло здания по адресу: Шушенский район,п. Шушенское, ул. Первомайская, 31) наружу, менее 1,9 метра (1,75 метра) (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.18. СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы) (Согласно предписанию от 17.08.2023 № 2308/040- 24/54-В/ПВП срок устранения до 01.09.2024);

19. Ширина эвакуационного выхода, расположенного на путях эвакуации из общего коридора (правое крыло здания по адресу: <...>) наружу, менее 0,8 метра (0,74 метра) (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.19. СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы) (Согласно предписанию от 17.08.2023 N 2308/040-24/54-В/ПВП срок устранения до 01.09.2024);

20. В здании по адресу: <...>, отсутствует аварийное освещение (Статья 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы) (Согласно предписанию от 17.08.2023 № 2308/040- 24/54-В/ПВП срок устранения до 01.09.2024);

21. Ширина эвакуационного выхода, расположенного на путях эвакуации из лестничной клетки (левое крыло здания по адресу: <...>) в тамбур, менее 0,8 метра (0,74 метра) (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.19. СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы) (Согласно предписанию от 17.08.2023 № 2308/040-24/54-В/ПВП срок устранения до 01.09.2024);

22. В лестничной клетке допускается устройство подсобного помещения (правое крыло здания по адресу: <...>) (п. 16 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации») (Согласно предписанию от 17.08.2023 № 2308/040-24/54-В/ПВП срок устранения до 01.09.2024).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора КГБПОУ «Шушенский сельскохозяйственный колледж» ФИО1 дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и последующего его привлечения постановлением должностного лица к административной ответственности по этой норме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к выводу, что постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

Свод правил (СП 1.13130.2020), утвержденный приказом МЧС России от 19 марта 2020 года N 194, разработан в целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (предисловие к СП).

Указанный свод правил устанавливает требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам из помещений, зданий и сооружений (далее - здания), а также требования пожарной безопасности к эвакуационным путям для наружных технологических установок. Требования свода правил распространяются на объекты защиты при их проектировании, изменении функционального назначения, а также при проведении работ по реконструкции, капитальном ремонте и техническом перевооружении в части, соответствующей объему указанных работ.

Свод правил (СП 2.13130.2020), утвержденный приказом МЧС России от 12 марта 2020 года N 151, разработан в целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (предисловие к СП).

Указанный свод правил устанавливает общие требования по обеспечению огнестойкости объектов защиты, в том числе зданий, сооружений и пожарных отсеков; применяется при проектировании, строительстве, капитальном ремонте и реконструкции, при иных работах, связанных с полной или частичной заменой строительных конструкций, заменой заполнений проемов в строительных конструкциях с нормируемыми пределами огнестойкости, а также в случае изменения класса функциональной пожарной опасности объектов защиты.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ предусмотрено, что в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Системный анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что в отношении объектов, введенных в эксплуатацию до введения в действие сводов правил СП 1.13130.2020, СП 2.13130.2020, данные правила подлежат применению только в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта. Предусмотренные СП 1.13130.2020, СП 2.13130.2020 требования пожарной безопасности, относящиеся не к противопожарному режиму эксплуатации здания (сооружения), а к его конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам, соблюдение которых применительно к конкретному эксплуатируемому зданию (сооружению) потребует их изменения, подлежат соблюдению только в случае реконструкции или капитального ремонта данного здания (сооружения), а не в процессе его текущей эксплуатации.

Здания КГБПОУ «Шушенский сельскохозяйственный колледж» по адресам: <...>; <...> года постройки соответственно.

Сведений о том, что данные здания подвергались реконструкции, капитальному ремонту или техническому перевооружению, не имеется. На запрос суда директором учреждения предоставлен ответ, что таковых не производилось. При этом часть нарушений требований пожарной безопасности, невыполнение которых вменено учреждению (п.п. 1, 2, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 17, 18, 19, 20, 21) связано с перестроением его проемов, перегородок, инженерных коммуникаций, лестничных маршей, и иными конструктивными изменениями зданий.

Таким образом, имеются основания для вывода о том, что в отношении зданий, построенных до введения в действие сводов правил СП 1.13130.2020, СП 2.13130.2020 КГБПОУ «Шушенский сельскохозяйственный колледж» не обязано вплоть до проведения реконструкции или капитального ремонта данного здания соблюдать содержащиеся в СП 1.13130.2020, СП 2.13130.2020 требования пожарной безопасности, которые относятся к конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам зданий.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что директору КГБПОУ «Шушенский сельскохозяйственный колледж» ФИО1 необоснованно вменены нарушения, содержащиеся в пунктах 1, 2, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 17, 18, 19, 20, 21 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.03.2024 и постановления о назначении административного наказания от 18.04.2024 (нарушения требований СП 1.13130.2020, СП 2.13130.2020), которые относятся к конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам зданий.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, в ходе каких проверочных мероприятий были выявлены вменяемые директору КГБПОУ «Шушенский сельскохозяйственный колледж» ФИО1 нарушения норм и правил в области пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении надзора за исполнением законов, органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

В соответствии с ч. 3 ст. 21 Закона "О прокуратуре Российской Федерации" решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки.

Из материалов дела не следует, что прокурором Шушенского района принималось решение о проведении 21.02.2024 проверки соблюдения требований пожарной безопасности КГБПОУ «Шушенский сельскохозяйственный колледж».

В силу части 1 статьи 20 Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля, с грубым нарушением установленных названным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

То есть в рассматриваемом случае выявленные должностными лицами административного органа нарушения, могли быть выявлены только в ходе проведения иной плановой или внеплановой проверки, проведенной в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено частями 9 и 9.3 указанной статьи. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

Сведений о том, что КГБПОУ «Шушенский сельскохозяйственный колледж» было включено в план проверок ОНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю материалы дела не содержат.

Основания для проведения внеплановой проверки перечислены в ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в том числе, таким основанием является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что последняя проверка соблюдения требований пожарной безопасности КГБПОУ «Шушенский сельскохозяйственный колледж» проводилась ОНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю в августе 2023 года, по результатам которой учреждению было выдано предписание об устранении тех же 22 нарушений, срок исполнения которого (до 01.09.2024) на момент проведения проверки 21.02.2024 не истек.

Проведение проверки соблюдения требований пожарной безопасности КГБПОУ «Шушенский сельскохозяйственный колледж», в отсутствие законных на то оснований, влечет признание недопустимыми всех полученных в ее результате доказательств.

В силу положений ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу директора КГБПОУ «Шушенский сельскохозяйственный колледж» ФИО1 удовлетворить, постановление государственного инспектора Шушенского и Ермаковского районов по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Красноярскому краю ФИО2 № 21 от 18 апреля 2024 года отменить и производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Шушенский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.И. Герасимова