Постановление № 5-313/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 5-313/2024

№ 5-313/2024

64RS0015-01-2024-001569-12


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 декабря 2024 года г. Ершов

Судья Ершовского районного суда Саратовской области Бегинин А.Н.,

при секретаре Гусевой Е.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 б/о,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из отделения МВД России по Ершовскому району Саратовской области дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 б/о, <данные изъяты> обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

15 декабря 2024 года в 20 часов 10 минут в ходе проверки соблюдения миграционеного законодательства в гостинице «Кольцо» по адресу: <...> выявлено нарушение гражданином Украины Чехович Я б/о режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсуствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что свидетельствует о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ФИО1 б/о прибыл на территорию Российской Федерации, согласно миграционной карте серии 4616 № 3844928 прибыл на территорию Российской Федерации 01 февраля 2017 года в безвизовом порядке, с целью визита «работа», патент на осуществление трудовой деятельности не оформлял, РВП и ВНЖ не оформлял и не получал, документы на приобретение гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке, в том числе в упрощенном порядке, не подавал.

После истечения законного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 б/о в судебном заседании, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, с протоколом об административном правонарушении согласился, объяснения, данные должностному лицу при составлении протокола об административном правонарушении, поддержал в полном объеме. Также пояснил, что его бывшая супруга и дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются гражданином Россйиской Федерации и проживает в Российской Федерации.

Судья, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (вотношении него) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либофедеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлениемв территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 97 договора о ЕАЭС, только граждане стран Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия могут работать на территории Российской Федерации без патента и разрешения на работу, а поэтому гражданам Украины для осуществления на территории Российской Федерации необходимо оформлять патент.

Как установлено судом, ФИО1 б/о являющийся гражданином Украины, прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью визита «работа», патент на осуществление трудовой деятельности не оформил, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет, по истечению установленного срока за пределы Российской Федерации не выехал.

Во время пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 б/о на миграционный учет не встал, патент не оформил, документы для оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации не подавал и в настоящее время не имеет, заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» не подавал, высококвалифицированным специалистом не является, и после истечения законного срока пребывания, продолжил находиться на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 б/о, не имея законных оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации.

Лицом, на которого распространяется положениеУказа Президента Российской Федерации от 30 сентября 2022 года № 690 «О приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке иностранного гражданина или лица без гражданства, заключившего контракт о прохождении военной службы» ФИО1 б/о не является.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным нарушение ФИО1 б/о требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации после истечения установленного законом срока пребывания на территории России и отсуствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 б/о административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его вина подтверждаются протоколом об административном правонарушении, материалами административного дела: сведениями из Государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ), справкой на лицо по ИБД-Ф, системы «Мигрант-1», в отношении, ФИО1 б/о, объяснением ФИО1 б/о, иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 б/о, в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ФИО1 б/о, разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

В письменных объяснениях и в протоколе об административном правонарушения, ФИО1 б/о каких-либо замечаний ни в протоколе об административном правонарушении, ни в объяснениях, не сделано, что удостоверено его подписью.

Действия ФИО1 б/о суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и отсучтвии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья исходит из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд в соответствии с положениями п.1 ч.2 и ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание последним своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных положениями ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В связи с этим ФИО1 б/о, с учетом его материального положения, а именно отсутствия постоянного источника дохода, надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции вмененной ему статьи.

При обсуждении вопроса о назначении ФИО1 б/о, дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, учитываются требования международно-правовых предписаний, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права.

Учитывая характер административного правонарушения, личность ФИО1 б/о, тот факт, что им не были приняты меры для легализации сложившейся противоправной ситуации, отсутствие на территории Российской Федерации места жительства, законного источника дохода, на основании ст.ст. 3,10, 32.10 КоАП РФ, ему должно быть назначено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с целью обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая неправомерное отношение ФИО1 б/о к правопорядку страны пребывания, который ранее неоднократно привлекался к административной отвественности за нарушение жима пребывания (проживания) в Российской Федерации, оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации о возможности не назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения, и его замены административным штрафом, не имеется.

К лицам, по делам которых применено и действует Правило 39 Регламента Европейского Суда; вынесены и вступили в силу постановления Европейского Суда о запрете их перемещения с территории России, ФИО1 б/о не относится.

В судебном заседании установлено, что устойчивые социальные, культурные и семейные связи со страной пребывания - Российской Федерацией у ФИО1 б/о, несмотря на то, что его дочь и бывшая супруга являются гражданами Российской Федерации и проживают на терирритории Российской Федерации, совместно с которым ФИО1 б/о не проживает, отсутствуют.

Учитывая фактические обстоятельства дела и характер вмененного ФИО1 б/о административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что выдворение за пределы Российской Федерации обеспечит единственно возможный способ достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений.

При назначении дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, суд не усматривает онований для административного выдворения ФИО1 б/о в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел не истек.

Оснований к прекращению производства по делу в отношении ФИО1 б/о, предусмотренных ст. 2.9 КоАП Российской Федерации и ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.9, 29.10, 32.2, 32.10 КоАП Российской Федерации, суд

постановил:

ФИО1 б/о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения.

До исполнения постановления судьи об административном выдворении за пределы Российской Федерации поместить ФИО1 б/о в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское», Саратовской области, а в случае отсутствия мест в данном учреждении в Специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту У МВД России по г. Саратову.

ФИО2 б/о в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское», Саратовской области, расположенный по адресу: <...>, поручить судебным приставам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области, а при отсутствии там мест, в Специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Саратову, расположенный по адресу: <...>.

Административный штраф необходимо оплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении на счёт УФК по Саратовской области (ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области), УИН 18890464246420704520, ИНН <***>, код ОКТМО: 63617000, КПП 641301001, номер счета получателя платежа 03100643000000016000 в отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области г. Саратова, БИК 016311121, кор/счет 40102810845370000052, КБК 18811601181019000140, назначение платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 17 декабря 2024 года.

Считать днем вынесения постановления по делу об административном правонарушении день его составления в полном объеме 17 декабря 2024 года.

Судья А.Н. Бегинин